| 索引號： | 014225972/2025-00181 | 分類： | 城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護\環(huán)境監(jiān)測、保護與治理 通知 | ||
| 發(fā)布機構(gòu)： | 政府辦 | 文號： | 皋政辦發(fā)〔2024〕85號 | ||
| 成文日期： | 2024-12-31 | 發(fā)布日期： | 2025-01-06 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 市政府辦公室印發(fā)《如皋市關(guān)于加強減污降碳協(xié)同推進重點行業(yè)綠色發(fā)展的實施方案》的通知 | ||||
各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處），市各有關(guān)部門和單位：
為全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，大力推動節(jié)能減排，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，經(jīng)研究制定《如皋市關(guān)于加強減污降碳協(xié)同推進重點行業(yè)綠色發(fā)展的實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
如皋市人民政府辦公室
2024年12月31日
（此件公開發(fā)布）
如皋市關(guān)于加強減污降碳協(xié)同推進重點行業(yè)綠色發(fā)展的實施方案
為全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，大力推動節(jié)能減排，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，根據(jù)《省生態(tài)環(huán)境廳等六部門關(guān)于印發(fā)〈江蘇省減污降碳協(xié)同增效實施方案〉的通知》（蘇環(huán)發(fā)〔2023〕1號）、《市委辦公室 市政府辦公室印發(fā)〈南通市關(guān)于加強減污降碳協(xié)同推進重點行業(yè)綠色發(fā)展的指導意見〉的通知》（通辦〔2024〕6號）等文件精神，進一步加大節(jié)能降耗和污染減排力度，扎實推進重點行業(yè)綠色發(fā)展，結(jié)合如皋實際，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，自覺踐行新發(fā)展理念，以推動建設(shè)長江以北最強縣市為導向，推進重點行業(yè)減污降碳、綠色轉(zhuǎn)型，助力如皋在中國式現(xiàn)代化進程中行穩(wěn)致遠、領(lǐng)航前行。
二、實施范圍
結(jié)合如皋主要行業(yè)經(jīng)濟貢獻、污染排放、能源消耗等綜合數(shù)據(jù)，確定本次工作實施行業(yè)范圍包括紡織印染、非金屬制品、裝備制造、船舶海工、電子信息、化工、橡膠和塑料制品、腸衣加工與生產(chǎn)八大行業(yè)。
三、行業(yè)目標
（一）印染
新建、擴建印染企業(yè)必須進入依法合規(guī)設(shè)立、有印染定位的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，原則上不再新、擴建噴水織造項目；新建、改建、現(xiàn)有項目按照單位產(chǎn)品排水量和單位產(chǎn)品綜合能耗分別設(shè)定準入、提升目標。探索區(qū)外印染重點監(jiān)測點認定工作，在適宜的區(qū)域探索設(shè)立紡織印染產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，逐步實施全市印染行業(yè)布局調(diào)整、搬遷入園工作。鼓勵印染企業(yè)在不新增產(chǎn)能的前提下，通過更換及改造設(shè)備，從安全、環(huán)保、節(jié)能方面開展專項整治，進行整改提升。
（二）裝備制造
禁止引進純電鍍項目（為本地產(chǎn)業(yè)配套的“綠島”類項目除外）；新、擴建排放含磷廢水的陽極氧化項目應(yīng)滿足產(chǎn)業(yè)政策及所在園區(qū)規(guī)劃環(huán)評準入門檻；新建含涉重電鍍工序的企業(yè)原則上應(yīng)進入涉重園區(qū)；新建電鍍“綠島”項目廢水回用率≥40%；工藝、裝備、清潔生產(chǎn)水平基本達到國際先進水平?，F(xiàn)有電鍍企業(yè)廢水回用率≥35%。
工業(yè)涂裝企業(yè)的涂料使用應(yīng)符合《低揮發(fā)性有機化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》規(guī)定的VOCs含量限值要求，新建含涂裝工序項目清潔生產(chǎn)和能效水平基本達到國際先進水平，單位涂裝面積VOCs排放量≤60g/m2；現(xiàn)有含涂裝工序企業(yè)以單位涂裝面積VOCs排放量≤80g/m2為目標限期提標改造。
全面執(zhí)行《鑄造工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB 39726—2020），到2025年，鑄造企業(yè)顆粒物污染排放量較2020年減少30%以上。推薦使用水性脫模劑；推進企業(yè)采用高效環(huán)保治理設(shè)施，強化無組織排放管控，提升鑄造企業(yè)環(huán)保管理水平。
（三）非金屬制品
鼓勵引進石墨等尖端非金屬材料企業(yè)。嚴禁違規(guī)新增水泥熟料（不含獨立粉磨站）、平板玻璃（不含光伏玻璃）產(chǎn)能。根據(jù)《江蘇省水泥和焦化行業(yè)超低排放改造實施方案》，現(xiàn)有水泥企業(yè)完成全流程超低排放改造和評估監(jiān)測，新建、擴建（含搬遷）水泥項目要達到超低排放水平并開展評估監(jiān)測。根據(jù)清潔生產(chǎn)標準及重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施，開展水泥、玻璃等行業(yè)分級整治。全面開展清潔生產(chǎn)審核，力爭工藝、裝備、能效等水平基本達到國際先進水平?，F(xiàn)有水泥粉磨企業(yè)以顆粒物排放強度≤18.2克/噸產(chǎn)品為標準限期提標改造，積極對標《綠色設(shè)計產(chǎn)品評價技術(shù)規(guī)范 水泥》（JC/T2642—2021）相關(guān)要求。新、改、擴建玻璃制造企業(yè)顆粒物排放強度≤45克/噸產(chǎn)品、氮氧化物排放強度≤450克/噸產(chǎn)品，現(xiàn)有企業(yè)以此為標準并限期提標改造。
（四）電子信息
新建、擴建芯片封裝、電極箔制造、電子電路制造項目中水回用比例不低于30%。新建、改擴建項目的工藝、裝備、能效、清潔生產(chǎn)水平基本達到國際先進水平。新增鉛、汞、鉻、鎘、砷重金屬污染物排放的項目落實總量控制要求。新建項目、現(xiàn)有項目按照單位產(chǎn)品排水量分別設(shè)定準入、提升目標。新建項目必須進入基礎(chǔ)設(shè)施完備、符合產(chǎn)業(yè)定位的工業(yè)園區(qū)。
（五）船舶海工
新建、改擴建項目的工藝、裝備、能效、清潔生產(chǎn)水平達到國際領(lǐng)先。新建含涂裝工序項目單位涂裝面積VOCs排放量≤150g/m2，現(xiàn)有含涂裝工序企業(yè)以單位涂裝面積VOCs排放量≤210g/m2為目標限期提標改造。
（六）化工
新引入化工項目實行會商制度，原則上，新建項目總投資應(yīng)≥10億元，新、擴建項目投資及產(chǎn)出強度≥400萬元/畝、稅收貢獻強度≥40萬元/畝、單位CODCr排放量產(chǎn)值≥1.5億元/噸、單位VOCs排放量產(chǎn)值≥1.5億元/噸，工藝、裝備、能效、清潔生產(chǎn)、污染防治水平基本達到國際先進水平?，F(xiàn)有化工企業(yè)積極推進使用無毒、無害、低毒、低害原料，替代毒性大、危害嚴重的原料；儲罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開展密封性檢測；建立健全揮發(fā)性有機物泄漏檢測與修復管理制度?！半p超”“雙有”“高耗能”企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核，兩次清潔生產(chǎn)審核的間隔時間不得超過五年。
省內(nèi)搬遷入園項目、列入《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務(wù)指導目錄》項目、列入國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》鼓勵類和《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》項目、列入國家和省重大技術(shù)裝備攻關(guān)支持項目清單項目和以物理加工為主要生產(chǎn)方式的新建項目及其他精細化工生產(chǎn)項目，在保證安全環(huán)保投入滿足需要的情況下經(jīng)會商同意后可以不受投資額度、產(chǎn)出強度、稅收貢獻強度限制。
（七）橡膠和塑料制品
原則上不再新、擴建再生橡膠與廢塑料制品項目，從嚴控制橡膠制品、合成革項目準入，新建項目應(yīng)滿足所在園區(qū)規(guī)劃環(huán)評準入門檻。新、改、擴建橡膠和塑料制品項目單位VOC排放量產(chǎn)值≥0.8億元/噸。新、改、擴建橡膠制品企業(yè)污染物排放符合《橡膠制品工業(yè)污染物排放標準》（GB27632-2011），畝均稅收≥15萬元，工藝、裝備、清潔生產(chǎn)水平基本達到國際先進水平。新、改、擴建及現(xiàn)有塑料制品類、合成革類企業(yè)工藝、裝備、清潔生產(chǎn)水平應(yīng)基本達到《塑料制品行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系》（T/GDES 56-2021）、《合成革行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系》（2016年）Ⅰ級基準值。不符合上述標準的2025年底前完成提標改造。
（八）腸衣加工與生產(chǎn)
不新增毛腸加工企業(yè)，新建腸衣加工與生產(chǎn)企業(yè)原則上應(yīng)入駐中國腸衣城，畝均固定資產(chǎn)投資≥83萬元/畝、畝均工業(yè)增加值≥72萬元/畝，廢水排放強度≤5.12噸/萬元。提高肝素、肝素鈉等產(chǎn)品研發(fā)，鼓勵合成生物法提取肝素鈉，進一步加強中國腸衣城產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建?，F(xiàn)有企業(yè)加強管理，優(yōu)化廠區(qū)空間布局，美化綠化廠容廠貌，根據(jù)環(huán)評文件要求設(shè)置防護距離?，F(xiàn)有腸衣加工與生產(chǎn)廢水優(yōu)先接入聯(lián)眾腸衣污水處理廠，暫不具備條件的就近接管，接管廢水不得影響污水廠正常運營，廢水排放強度參照新建企業(yè)標準于2025年底前完成整改，并逐步遷入中國腸衣城，腸衣城外企業(yè)逐步退出。
上文中現(xiàn)有項目整治提升要求已明確時間的按照上文時間執(zhí)行，未明確時間的限于2025年底達到現(xiàn)有項目整治提升要求，并限于2027年底達到與新、改、擴建項目同要求。后續(xù)結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展情況，可對上述分行業(yè)目標進行修訂，或制定其他行業(yè)準入與提升指標。
四、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導
各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各相關(guān)部門要高度重視減污降碳對可持續(xù)發(fā)展的重要性，持續(xù)推進重點行業(yè)綠色發(fā)展。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要建立相應(yīng)的工作機制，明確工作職責，層層壓實工作責任。市生態(tài)環(huán)境局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、定期調(diào)度工作進展，確保順利推進實施。
（二）優(yōu)化營商環(huán)境
深入優(yōu)化環(huán)評、能評等許可審批效能，降低制度性交易成本。營造公平競爭的市場環(huán)境，促進綠色產(chǎn)品標準實施、認證結(jié)果使用與效果評價。進一步健全排污權(quán)、碳排放權(quán)等資源環(huán)境要素交易機制，一體納入要素市場化配置改革總盤子。
（三）強化政策支撐
強化重點行業(yè)綠色發(fā)展指標與《如皋市工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價辦法》的聯(lián)動。支持綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)建設(shè)，在項目核準、土地審批等方面依法依規(guī)建立綠色通道。通過財政專項資金補貼、稅收優(yōu)惠等相關(guān)政策，加大對綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理、資源綜合利用的支持力度。
本文件自印發(fā)之日起實施，原《如皋市推進重點行業(yè)綠色發(fā)展實施方案》（皋辦〔2022〕46號）同時廢止。方案實施期間，上級部門出臺相關(guān)政策另有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。
附件：如皋市重點行業(yè)“一企一策”主要指標體系表
解讀：《市政府辦公室印發(fā)<如皋市關(guān)于加強減污降碳協(xié)同推進重點行業(yè)綠色發(fā)展的實施方案>的通知》政策解讀
圖解：《市政府辦公室印發(fā)<如皋市關(guān)于加強減污降碳協(xié)同推進重點行業(yè)綠色發(fā)展的實施方案>的通知》圖解