一、背景依據(jù)
依據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合發(fā)布的清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施的要求，各級(jí)政府及其所屬部門需對(duì)先前發(fā)布的政策措施進(jìn)行審查清理，以確保政策符合建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的目標(biāo)。
二、編制意義
本通知2024年12月25日頒布，目的在于貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的相關(guān)意見，涵蓋《中華人民共和國(guó)反壟斷法》、《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》等法律、法規(guī)。消除市場(chǎng)中現(xiàn)存的各類不合理限制與壁壘，推動(dòng)各類市場(chǎng)主體之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境。通過廢止一系列過時(shí)、無效或與上級(jí)法律相抵觸的文件，確保政策法規(guī)的統(tǒng)一性和權(quán)威性，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。
三、主要內(nèi)容
清理并宣布失效一批妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，旨在消除地方保護(hù)主義和行政性壟斷，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入和退出市場(chǎng)，保障商品和服務(wù)自由流動(dòng)，不得影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，防止不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。推動(dòng)形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
按照“誰制定，誰清理”的原則，由各政策措施的制發(fā)或起草單位負(fù)責(zé)對(duì)其所制定的規(guī)范性文件和其他政策措施開展自查清理工作。清理對(duì)象是那些妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。具體來說，清理工作將依據(jù)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》等法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，主要關(guān)注四個(gè)方面的問題：不得含有限制或者變相限制市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出的內(nèi)容；不得含有商品、要素自由流動(dòng)的內(nèi)容；不得含有影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的內(nèi)容；以及不得影響的內(nèi)容。
四、保證措施
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮市公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議作用，加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，確保按進(jìn)度要求完成任務(wù)。
加大考核力度。督促各涉及起草單位完成清理閉關(guān)，將清理情況納入考核。
加大宣傳力度。加大輿論引導(dǎo)，綜合運(yùn)用各類媒體，全面提升“公平競(jìng)爭(zhēng)審查”的認(rèn)知度和影響力。
原文鏈接：市政府關(guān)于宣布失效一批妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)文件的通知
圖解：《關(guān)于宣布失效一批妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)文件的通知》圖解