各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全市人民，同心同德、砥礪奮進(jìn)，“強(qiáng)富美高”新如皋現(xiàn)代化建設(shè)取得新成效。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值1650億元、增長6.3%；一般公共預(yù)算收入80億元、稅占比南通第一；全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2.62%；固定資產(chǎn)投資500億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額576億元、增長2.8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步。
一年來，我們?nèi)ψソ?jīng)濟(jì)、興產(chǎn)業(yè)，拼出了穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、回升向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。全部工業(yè)開票銷售增長10.5%、規(guī)上工業(yè)增加值增長10.8%，六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈占規(guī)模工業(yè)比重87%以上。新增40億元企業(yè)1家、20億元企業(yè)1家、10億元企業(yè)5家、新開業(yè)規(guī)模工業(yè)企業(yè)22家。新增國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)3家，省專精特新中小企業(yè)57家。皋數(shù)通·產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)底座上線運(yùn)營。人壽、農(nóng)行簽約入駐銀泰匯商務(wù)區(qū)。萬達(dá)軸承成功上市，新增新三板掛牌企業(yè)2家。新增制造業(yè)貸款65億元、增長21%。建筑業(yè)難中求進(jìn)，助力建筑企業(yè)開拓國內(nèi)外市場(chǎng)，承接境外項(xiàng)目22個(gè)，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值1900億元、增長10%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速增量。服務(wù)業(yè)七大品牌建設(shè)初見成效，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)48家、限上企業(yè)160家，完成服務(wù)業(yè)開票銷售1685億元，重慶千信等一批重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目成功落戶。躋身全國縣域文旅融合綜合競(jìng)爭(zhēng)力30強(qiáng)。特色農(nóng)業(yè)提優(yōu)增收。糧食生產(chǎn)再獲豐收。完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目投入16.6億元，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.7萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占永久基本農(nóng)田比例達(dá)85.2%。綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)75.6%。新增省級(jí)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化基地2個(gè)。富硒稻米及黑塌菜、黑魚、黑豬品質(zhì)保險(xiǎn)正式施行，弘玖水產(chǎn)入選省級(jí)農(nóng)業(yè)（烏鱧）全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位。如皋黑塌菜入選中國農(nóng)業(yè)品牌目錄。
一年來，我們?nèi)ζ凑猩?、上?xiàng)目，厚植了聚鏈成群、量質(zhì)齊增的實(shí)體根基。招商引資取得新成果。持續(xù)開展重大項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年、“雙招雙引”百日會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)，新簽約并注冊(cè)5億元以上項(xiàng)目51個(gè)、3000萬美元以上項(xiàng)目11個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目8個(gè)、1億美元以上項(xiàng)目2個(gè)。思源鋰電儲(chǔ)能、森松高端核心裝置等一批重大項(xiàng)目先后落戶。項(xiàng)目建設(shè)跑出加速度。健全重大項(xiàng)目全生命周期閉環(huán)推進(jìn)服務(wù)機(jī)制，完成工業(yè)投資323億元，實(shí)施千萬技改項(xiàng)目183個(gè)、技改投入超100億元。新開工5億元以上工業(yè)項(xiàng)目31個(gè)、“專精特新”項(xiàng)目18個(gè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目58個(gè)，竣工項(xiàng)目25個(gè)、轉(zhuǎn)化項(xiàng)目13個(gè)。提前竣工項(xiàng)目14個(gè)，平均建設(shè)周期縮短8個(gè)月，轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目平均產(chǎn)出率155.6%，投資超百億元的斯堪尼亞商用車及動(dòng)力總成項(xiàng)目建成竣工。省、南通市重大項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃。園區(qū)載體實(shí)現(xiàn)新提升。完善專業(yè)化園區(qū)“六個(gè)一”功能配套，以園聚鏈、以鏈集群，與長三角國創(chuàng)中心聯(lián)合開展“撥投結(jié)合”模式支持優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶，新設(shè)立總規(guī)模33億元的先進(jìn)裝備、生物制造、合成生物基金，氫能產(chǎn)業(yè)園、長壽未來農(nóng)業(yè)園等園區(qū)辨識(shí)度逐步提升。特高壓裝備、化工新材料分別獲批國家級(jí)、省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。盤活低效閑置土地4370畝。狠抓一攬子增量政策落實(shí)，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、特別國債等超16億元。
一年來，我們?nèi)χ\創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)化，積蓄了迭代升級(jí)、愈發(fā)強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)能。創(chuàng)新主體加速“扎堆”。高企梯次培育深入開展，認(rèn)定科創(chuàng)項(xiàng)目229個(gè)、南通第一，培育入庫科技型中小企業(yè)860家，高企總數(shù)突破800家、南通第一，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)58%。和府餐飲獲評(píng)省獨(dú)角獸企業(yè)，卓遠(yuǎn)半導(dǎo)體、奕隆機(jī)電獲評(píng)省潛在獨(dú)角獸企業(yè)，新增瞪羚企業(yè)19家。思源赫茲國家企業(yè)技術(shù)分中心通過省級(jí)評(píng)審，新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)（工程）中心7家。如高高壓獲國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，永成工業(yè)獲省國際科技合作項(xiàng)目立項(xiàng)。主導(dǎo)或參與制定國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)。獲批成立省預(yù)制菜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心獲批省知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。創(chuàng)新平臺(tái)加速“扎營”。建立雙創(chuàng)載體、飛地孵化器質(zhì)量管控四項(xiàng)機(jī)制，“一線孵化、如皋轉(zhuǎn)化”創(chuàng)新發(fā)展模式持續(xù)優(yōu)化，導(dǎo)入孵化項(xiàng)目22個(gè)、轉(zhuǎn)化落地如皋項(xiàng)目6個(gè)。新建西安交大、思源電氣離岸孵化器和新型電力裝備中試基地，設(shè)立正海磁材聯(lián)合創(chuàng)新中心、維爾斯智能制造研究院。斯堪尼亞研發(fā)中心、如皋（上海）合成生物概念驗(yàn)證中心、霖鼎智慧光學(xué)孵化器投入運(yùn)營。創(chuàng)新生態(tài)加速“扎根”。開展“百日千企”科技大走訪，完善園區(qū)保、白名單等創(chuàng)新激勵(lì)支持政策，發(fā)放科技金融貸款38.1億元。新增國家級(jí)兩化融合貫標(biāo)企業(yè)10家、省五星級(jí)上云企業(yè)33家、省智能制造示范工廠3家、省智能示范制造車間14家、省首臺(tái)（套）重大裝備1家。堅(jiān)持“招投協(xié)同”引入股權(quán)投資項(xiàng)目5個(gè)，入選國家重大人才工程12人，光織科技獲省人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一等獎(jiǎng)。
一年來，我們?nèi)P(yáng)優(yōu)勢(shì)、塑特色，邁出了深化改革、擴(kuò)大開放的堅(jiān)實(shí)步伐。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境3.0版，設(shè)立南通首家縣級(jí)涉外商事服務(wù)中心，全省首創(chuàng)“AI智慧指引辦”企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，高效辦成“一件事”15.5萬件，精簡(jiǎn)辦理環(huán)節(jié)105個(gè)，辦理時(shí)間減少50%。扎實(shí)開展涉企中介服務(wù)、行政執(zhí)法、違規(guī)收費(fèi)三大專項(xiàng)整治行動(dòng)，公布涉企中介服務(wù)事項(xiàng)92項(xiàng)、納入監(jiān)管773家，減免輕罰金額5400萬元。12345熱線“營商環(huán)境專席”解決涉企訴求1368件、滿意率99%。“一照多址”跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制列入省登記監(jiān)管工作創(chuàng)新試點(diǎn)。信用助企行動(dòng)扎實(shí)開展，指導(dǎo)企業(yè)信用修復(fù)394家。入選全國城市營商環(huán)境創(chuàng)新縣（市）。重點(diǎn)領(lǐng)域改革提速。國企改革深化提升行動(dòng)全面實(shí)施，市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型有序推進(jìn)，教育、文旅、港口、能源等業(yè)務(wù)板塊加快組建，科創(chuàng)投集團(tuán)獨(dú)立運(yùn)營，新增AA+主體3個(gè)。深化農(nóng)村綜合改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易額4.4億元，農(nóng)作物秸稈綜合利用模式省級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)全面完成。對(duì)外開放穩(wěn)中求進(jìn)。實(shí)際利用外資1.03億美元、制造業(yè)占比87.8%。外貿(mào)進(jìn)出口總額338億元、增長10.2%。完成服務(wù)外包執(zhí)行額22.9億美元、增長5.1%，其中離岸外包執(zhí)行額7億美元、增長9%。新增境外投資項(xiàng)目8個(gè)，對(duì)外直接投資額4200萬美元，對(duì)外承包勞務(wù)營業(yè)額2.1億美元。夢(mèng)百合入選首批省本土跨國先行企業(yè)。如皋站開通鐵路貨場(chǎng)集裝箱業(yè)務(wù)，新增國際國內(nèi)航線2條，完成港口貨物吞吐量8680萬噸，集裝箱吞吐量63萬標(biāo)箱，其中外貿(mào)集裝箱比重11%。
一年來，我們?nèi)?qiáng)功能、提能級(jí)，彰顯了環(huán)境更美、品質(zhì)更優(yōu)的城鄉(xiāng)面貌。城市品質(zhì)更具魅力。東大街、武廟歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃通過省級(jí)評(píng)審，完成通城巷等4條道路歷史肌理恢復(fù)工程，歷史文化街區(qū)保護(hù)利用做法入選住建部首批可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)清單，國家歷史文化名城申報(bào)進(jìn)入國務(wù)院復(fù)核階段。新增公共綠地面積3.4萬平方米，龍游河文化公園入選省“樂享園林”項(xiàng)目清單。通臺(tái)管網(wǎng)供水工程開工建設(shè)，城市防洪排澇整治項(xiàng)目序時(shí)完成。加裝電梯12臺(tái)，改造老舊小區(qū)超20萬平方米、惠及居民1840戶。新增公共停車泊位664個(gè)，建成公共充電樁155個(gè)。張靖皋長江大橋、北沿江高鐵等重大工程保障有力，G40如皋段主線、紫光路快速路通車，如皋港東互通前期工作順利開展。鄉(xiāng)村振興更富特色。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，新建改造污水管網(wǎng)43.4公里、供水主次管網(wǎng)120公里、分散農(nóng)戶生活污水處理設(shè)施9200戶、農(nóng)村戶廁2.7萬座。完成農(nóng)路提檔升級(jí)43公里、“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)道路96公里，改造農(nóng)橋15座。獲評(píng)省級(jí)“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”先行區(qū)，列入省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村培育對(duì)象26個(gè)。楊洲社區(qū)范湖洲入選第七批省級(jí)傳統(tǒng)村落名單。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核位列全省第一等次。生態(tài)底色更加靚麗。長江警示片披露問題階段性整改銷號(hào)，南通市級(jí)以上越級(jí)環(huán)境信訪總量平均下降13.7%。建設(shè)農(nóng)村生態(tài)河道101公里。市考以上斷面持續(xù)保持優(yōu)Ⅲ類水質(zhì)。環(huán)境空氣質(zhì)量管控提升行動(dòng)扎實(shí)開展，PM2.5平均濃度31.2微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例84.7%。重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率100%。入選省首批農(nóng)村生活污水社會(huì)化治理示范區(qū)。
一年來，我們?nèi)菝裆?、防風(fēng)險(xiǎn)，書寫了普惠共享、和諧善治的幸福答卷。高質(zhì)量辦好10項(xiàng)民生實(shí)事，財(cái)政民生支出占比超80%。群眾獲得感成色更足。打造“皋就”公共就業(yè)服務(wù)品牌，新建“家門口”標(biāo)準(zhǔn)化就業(yè)服務(wù)站6家，新增就業(yè)1.5萬人，其中首次來如就業(yè)1.03萬人。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保率達(dá)99.7%，職工醫(yī)保門診共濟(jì)政策惠及1332.9萬人次。創(chuàng)成省級(jí)連鎖化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)3家，新增養(yǎng)老床位360張，建成示范性社區(qū)長者食堂12個(gè)，入選全國精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目縣（市）、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)地區(qū)。新增省級(jí)普惠托育機(jī)構(gòu)2家、示范性“未保站”1個(gè)。市殯儀服務(wù)中心投入運(yùn)營。群眾幸福感更可持續(xù)。高質(zhì)量教育樣板城市建設(shè)深入推進(jìn)，“雙減”工作不斷深化，義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)、中高考成績(jī)持續(xù)保持領(lǐng)跑，如皋初中新校區(qū)、安定小學(xué)分校區(qū)投入使用，四所高中立項(xiàng)省高品質(zhì)（特色）高中，如皋技師學(xué)院創(chuàng)建通過省級(jí)驗(yàn)收，國家學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建通過省級(jí)評(píng)估并接受國家核查。緊密型醫(yī)共體建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，率先開展藥共體試點(diǎn)，市中醫(yī)院通過三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院評(píng)審，博愛醫(yī)院創(chuàng)成三級(jí)老年病醫(yī)院，石莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院入選省首批基層慢病篩防中心名單，建成城鄉(xiāng)一體“心電一張網(wǎng)”，新增省五級(jí)中醫(yī)館1家、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”推薦標(biāo)準(zhǔn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2家、社區(qū)醫(yī)院2家。入選省地名文化遺產(chǎn)名錄1個(gè)，獲評(píng)省文保單位3處、非遺項(xiàng)目保護(hù)單位8個(gè)。市博物館、李昌鈺刑偵科學(xué)博物館獲評(píng)國家二級(jí)博物館。全國文物普查工作扎實(shí)開展，新發(fā)現(xiàn)文物點(diǎn)50處。改擴(kuò)建體育公園2個(gè)、健身路徑56套，新增體育場(chǎng)地面積53.6萬平方米。建成智慧廣電鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）7個(gè)。群眾安全感更有保障。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和9個(gè)“一件事”全鏈條治理，排查重大事故隱患608個(gè)、整改率99.8%，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。六建、江中兩家特級(jí)建筑企業(yè)銀團(tuán)閉團(tuán)合攏。保交房工作成效明顯，妥善化解問題樓盤5個(gè)，順利交付安置房3487套。建成市綜合行政執(zhí)法監(jiān)督管理平臺(tái)，鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。高質(zhì)量推進(jìn)“八五”普法規(guī)劃落實(shí)，行政規(guī)范性文件合法性審核率達(dá)100%。持續(xù)開展“百日百案百名領(lǐng)導(dǎo)”信訪包案化解活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪，群眾安全感位居全省前列。
在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，我們始終把政治建設(shè)擺在首位，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高政府服務(wù)效能。全市政府系統(tǒng)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，認(rèn)真開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)推進(jìn)上級(jí)各類巡察、巡查、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改，自覺接受各方監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理滿意和基本滿意率100%。此外，人武、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、供銷、氣象等工作不斷加強(qiáng)，國防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)等工作扎實(shí)推進(jìn)。海關(guān)、海事、邊檢等口岸單位高效運(yùn)轉(zhuǎn)。積極支持工青婦、僑聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織發(fā)揮作用。外事、關(guān)心下一代、慈善、老科協(xié)、老區(qū)建設(shè)、老年體協(xié)、紅色文化研究、歷史文化研究、見義勇為、長壽研究等工作邁出新步伐。
各位代表，回望過去的一年，既有拼搏的艱辛，更有收獲的喜悅。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，凝聚著全市人大代表、政協(xié)委員的支持和付出，更凝聚著廣大如皋人民的拼搏與奮斗。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線、各個(gè)崗位上辛勤耕耘的全市人民，向監(jiān)督、支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐如部隊(duì)、武警官兵、公安干警和消防救援指戰(zhàn)員，向所有參與如皋建設(shè)的企業(yè)家和社會(huì)各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
知不足而奮進(jìn)，望遠(yuǎn)山當(dāng)力行。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中存在的短板和問題，主要表現(xiàn)在：發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，招商引資質(zhì)效不明顯，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目后續(xù)支撐不足；創(chuàng)新動(dòng)能培育、新賽道布局還需提速，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固；財(cái)政緊平衡狀況沒有得到根本改善，“三?！眽毫Τ掷m(xù)加大，民生保障水平與群眾期望還有差距；安全生產(chǎn)、房地產(chǎn)、金融等一些重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)壓力依然較大。對(duì)此，我們將直面問題不足，盡心竭力改進(jìn)工作，不負(fù)人民信任重托。
2025年總體思路和工作安排
2025年是進(jìn)一步全面深化改革的關(guān)鍵之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的收官之年。新使命、新任務(wù)、新實(shí)踐，我們必須緊扣住改革大勢(shì)、把握好發(fā)展趨勢(shì)、研判準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，以更多主動(dòng)、更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、更大作為推動(dòng)“強(qiáng)富美高”新如皋現(xiàn)代化建設(shè)乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。面對(duì)“進(jìn)一步全面深化改革”的當(dāng)務(wù)之要，我們要增強(qiáng)“化壓力為動(dòng)力”的使命主動(dòng)，迎難不避、遇難不懼，敢闖敢干再展作為。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，始終堅(jiān)持“發(fā)展出題、改革破題”“發(fā)展為民、改革惠民”，緊緊圍繞市委制定的改革任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、國資國企、基層治理等重點(diǎn)領(lǐng)域大膽探索實(shí)踐、突破機(jī)制束縛，因時(shí)因勢(shì)推動(dòng)一批有效益的重大項(xiàng)目、有實(shí)效的改革項(xiàng)目、有特色的試點(diǎn)項(xiàng)目加快落地，力爭(zhēng)更多的工作經(jīng)驗(yàn)成效成為全省示范、走在南通前列，打造一批具有如皋辨識(shí)度的改革成果。面對(duì)“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的現(xiàn)實(shí)之需，我們要增強(qiáng)“抓窗口搶風(fēng)口”的戰(zhàn)略主動(dòng)，跨江向海、向新提質(zhì)，先行先試再攀高峰。準(zhǔn)確把握如皋在全省和長三角縣域城市群中的定位，用好用足創(chuàng)新發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮電力裝備、化工新材料、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)和江海聯(lián)動(dòng)港口開發(fā)潛力優(yōu)勢(shì)，著力做好全域創(chuàng)新資源的聚合、串聯(lián)和配置，加快吸引集聚更多外來優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素和人才資源，持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)在支撐力、創(chuàng)新引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)力和要素綜合競(jìng)爭(zhēng)力，在全省打造“重要陣地”上勇當(dāng)探路先鋒。面對(duì)“堅(jiān)定信心、鼓足干勁、勇挑大梁”的責(zé)任之重，我們要增強(qiáng)“以進(jìn)位爭(zhēng)身位”的發(fā)展主動(dòng)，狠抓落實(shí)、善作善成，穩(wěn)扎穩(wěn)打再上臺(tái)階。切實(shí)扛起經(jīng)濟(jì)體量較大縣市的應(yīng)有擔(dān)當(dāng)，聚力打造南通跨江融合發(fā)展樣板區(qū)，堅(jiān)持“發(fā)展能快則快、工作能優(yōu)則優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)要求，持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量、提高發(fā)展質(zhì)量、提升全局分量，推動(dòng)全市上下在發(fā)力奮進(jìn)中乘勢(shì)而上、在接續(xù)奮斗中實(shí)干爭(zhēng)先，努力在全省、南通發(fā)展大局中增速走得更快、份額占得更高，奮力書寫“走在前、做示范”的如皋新答卷。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以挑重?fù)?dān)扛重責(zé)的使命感，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，主動(dòng)策應(yīng)長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施“以港強(qiáng)市、產(chǎn)創(chuàng)協(xié)同、跨江融合、綠色共享”四大戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為“十五五”發(fā)展?fàn)幦「笾鲃?dòng)。
全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速5.6%以上；一般公共預(yù)算收入83億元、增長3.75%；全社會(huì)研發(fā)投入占比2.85%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上；高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值增長10%；固定資產(chǎn)投資增長5%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%；外貿(mào)進(jìn)出口、實(shí)際使用外資增長提質(zhì)，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作：
一、聚焦提高發(fā)展硬實(shí)力，突出投資帶動(dòng)、需求拉動(dòng)，全力增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)韌度。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，持續(xù)擴(kuò)大有效益的投資，充分激發(fā)有潛能的消費(fèi)，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。
堅(jiān)持攻項(xiàng)目擴(kuò)投資。統(tǒng)籌用好能人、基金、平臺(tái)等招商模式，持續(xù)深耕上海、蘇南等重點(diǎn)招商區(qū)域，不斷加強(qiáng)與央企國企合作，持續(xù)提升招商引資專業(yè)化水平，確保新簽約并注冊(cè)5億元以上項(xiàng)目51個(gè)、3000萬美元以上外資項(xiàng)目11個(gè)。深化項(xiàng)目建設(shè)“八項(xiàng)機(jī)制”“四張清單”，健全“專班化”服務(wù)推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)金鷹產(chǎn)業(yè)園二期、思源罐式斷路器、力威海工裝備等重大項(xiàng)目開工建設(shè)，斯堪尼亞商用車及動(dòng)力總成、思源儲(chǔ)能、霖鼎光學(xué)等新建項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)出效，確保上年度簽約項(xiàng)目落地開工率75%以上，省市重大項(xiàng)目按期開工，項(xiàng)目建設(shè)考核挺進(jìn)南通第一方陣。突出投資強(qiáng)度、畝均稅收、科技含量、能耗水平等質(zhì)量指標(biāo)，實(shí)施環(huán)境容量差別化供給和混合用地配置模式，盤活低效閑置用地2800畝。推進(jìn)省綠色金融創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化銀企對(duì)接合作，新增制造業(yè)貸款超65億元。更大力度儲(chǔ)備和實(shí)施“兩重”“兩新”項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取更多超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、新增專項(xiàng)債券等政策資金。
堅(jiān)持促消費(fèi)激活力。持續(xù)開展“蘇新消費(fèi)·相約長壽皋地”促消費(fèi)活動(dòng)，加力落實(shí)消費(fèi)品“以舊換新”專項(xiàng)行動(dòng)，大力提振批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)消費(fèi)，鼓勵(lì)擴(kuò)大新能源汽車、智能家電等大宗消費(fèi)，培育發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、非遺經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等新型消費(fèi)，力爭(zhēng)限上單位培育入庫120家。健全完善縣域商業(yè)體系，加快盒馬鮮生、歐洲風(fēng)情街、拾錦里旅游休閑街區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)吾悅、萬達(dá)、文峰、業(yè)琛等重點(diǎn)商圈品質(zhì)化提升，打造壹言東市、第吾大道等一批夜生活消費(fèi)圈，做好“足球+”文章，推動(dòng)促消費(fèi)政策紅利轉(zhuǎn)化為消費(fèi)動(dòng)力。
堅(jiān)持優(yōu)環(huán)境提信心。深化“營商環(huán)境提升年”行動(dòng)，保護(hù)國企民企、內(nèi)資外資等各類經(jīng)營主體平等參與競(jìng)爭(zhēng)，不斷擦亮“萬事好通·如皋如意”營商環(huán)境品牌。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“皋城通辦”、高頻事項(xiàng)“零材料辦”，深化企業(yè)登記全生命周期高效辦成“一件事”，豐富“融易辦”品牌服務(wù)內(nèi)涵，健全“數(shù)據(jù)得地貢獻(xiàn)增地”機(jī)制，拓展“拿地即開工、竣工即投產(chǎn)”、工程項(xiàng)目建設(shè)“分段驗(yàn)收”適用范圍，推動(dòng)更多事項(xiàng)容缺承諾辦。推進(jìn)全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)建設(shè)，聯(lián)動(dòng)開展失信懲戒與信用修復(fù)，細(xì)化落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，規(guī)范涉企執(zhí)法行為，全面推行“綜合查一次”，推動(dòng)“信用+綜合監(jiān)管”深度融合。
二、聚焦培育新質(zhì)生產(chǎn)力，突出以產(chǎn)帶鏈、科創(chuàng)賦能，努力增加產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市厚度。以國家創(chuàng)新型縣市建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，加快構(gòu)建具有如皋特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
聚力壯大產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，重點(diǎn)推動(dòng)汽車及零部件、高端成套設(shè)備及關(guān)鍵零部件、新型電力裝備等產(chǎn)業(yè)加緊突破關(guān)鍵領(lǐng)域，支持新材料、電子信息產(chǎn)業(yè)向高附加值方向攀升，鼓勵(lì)生命健康產(chǎn)業(yè)圍繞合成生物開辟新動(dòng)能，力爭(zhēng)新增50億元企業(yè)1家、20億元企業(yè)3家、新開業(yè)規(guī)模工業(yè)企業(yè)30家。持續(xù)打造服務(wù)業(yè)七大品牌，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測(cè)、節(jié)能環(huán)保、軟件信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文旅、康養(yǎng)等生活性服務(wù)業(yè)，新開工重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)50家。聚焦央國企建筑產(chǎn)業(yè)合作，積極承接國家“兩重”項(xiàng)目、海外重點(diǎn)投資項(xiàng)目，推動(dòng)市場(chǎng)訂單持續(xù)增長，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展。
全力推動(dòng)產(chǎn)創(chuàng)融合。深耕“一線孵化+如皋轉(zhuǎn)化”模式，優(yōu)化整合在滬科創(chuàng)資源，多元布局北京、深圳及其他科創(chuàng)資源富集地飛地，加快建設(shè)思源新型電力裝備離岸孵化中心，飛地孵化器入駐項(xiàng)目80個(gè)、在如落地轉(zhuǎn)化20個(gè)。堅(jiān)持內(nèi)培外引、量質(zhì)齊升相結(jié)合，深化“一企一表”訂單式培育模式，新增科創(chuàng)項(xiàng)目200個(gè)、其中具有股權(quán)投資的20個(gè)以上，力爭(zhēng)新增獨(dú)角獸、潛在獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)25家，高企總數(shù)超950家。推動(dòng)正海磁材建設(shè)聯(lián)合創(chuàng)新中心、思源赫茲創(chuàng)建國家企業(yè)技術(shù)（分）中心，新立項(xiàng)省前沿技術(shù)、省國際合作等省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目5個(gè)以上，新增新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1家。堅(jiān)持“招投協(xié)同”“撥投結(jié)合”，深化與長三角國創(chuàng)中心合作，加快組建科創(chuàng)母基金和精密光學(xué)制造等專項(xiàng)基金，落戶優(yōu)質(zhì)股權(quán)融資項(xiàng)目4個(gè)。完善如皋發(fā)展促進(jìn)會(huì)、校友基金會(huì)等人才服務(wù)功能，積極推動(dòng)“皋才回皋”，力爭(zhēng)引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才60名、高校畢業(yè)生5000人以上。
著力提升企業(yè)質(zhì)態(tài)。實(shí)施新一輪制造業(yè)企業(yè)提檔升級(jí)、專精特新“小巨人”培育、“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”三年行動(dòng)，拓展皋數(shù)通·產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)底座應(yīng)用場(chǎng)景，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)6家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)（工程）中心5家、先進(jìn)級(jí)智能工廠2家，智能化數(shù)字化改造企業(yè)80家，技改投資增長5%以上。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)上市公司并購重組，新增報(bào)會(huì)企業(yè)2家。高質(zhì)量完成國企改革深化提升行動(dòng)，做強(qiáng)城市建管、園區(qū)運(yùn)營、港口開發(fā)、基金投資等主業(yè)板塊，做優(yōu)能源、文旅、教育、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老等新興板塊，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化業(yè)務(wù)收入增長12%、利潤總額增長10%。
三、聚焦增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，突出以港強(qiáng)市、跨江融合，全面拓展改革開放深度。堅(jiān)持靠改革破難題、靠開放開新局，以更寬視野實(shí)現(xiàn)江海聯(lián)動(dòng)，以更大格局矢志向海圖強(qiáng)，在服務(wù)大局中拼搶更多發(fā)展機(jī)遇、拓展更大發(fā)展空間。
做好港產(chǎn)融合大文章。大力實(shí)施“以港強(qiáng)市”一號(hào)工程，高水平編制港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃，加快打造江海河聯(lián)運(yùn)重要樞紐。分類盤活低效港口岸線資源，支持蘇中國際、森松重工等重點(diǎn)企業(yè)加快碼頭等級(jí)提升，探索規(guī)劃汽車滾裝碼頭，推進(jìn)重慶千信物流基地、保稅倉庫二期建設(shè)。主動(dòng)對(duì)接上海港、寧波港、蘇州港等港口，做優(yōu)做精煤炭、鐵礦石、鋼結(jié)構(gòu)件等散雜貨運(yùn)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，持續(xù)壯大糧食、棕櫚油、紙漿等主力貨種吞吐規(guī)模，實(shí)現(xiàn)港口吞吐量8800萬噸、集裝箱吞吐量64萬標(biāo)箱。強(qiáng)化“3+3”海洋產(chǎn)業(yè)培育，鼓勵(lì)森松、力威等企業(yè)建強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)建設(shè)高端智能制造、化工新材料、臨港產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)載體，加強(qiáng)與汽車及零部件、氫能儲(chǔ)能、合成生物等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)適配發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化臨港產(chǎn)業(yè)體系。
建強(qiáng)功能片區(qū)主陣地。以主功能區(qū)為引領(lǐng)、一般鎮(zhèn)為支撐，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)的片區(qū)發(fā)展新格局，推動(dòng)以國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為核心的開放功能片區(qū)，提速中瑞（如皋）智能制造合作創(chuàng)新園建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)新能源汽車及零部件、氫能節(jié)能、新型電力裝備制造等產(chǎn)業(yè)辨識(shí)度，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高質(zhì)量外資項(xiàng)目加快集聚；以省級(jí)高新區(qū)為核心的創(chuàng)新功能片區(qū)，加快龍游河科創(chuàng)走廊核心區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展光電、合成生物、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)，探索建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和合成生物省未來產(chǎn)業(yè)先行集聚發(fā)展試點(diǎn)，加快打造全市產(chǎn)創(chuàng)融合示范區(qū)；以長江鎮(zhèn)為核心的港城功能片區(qū)，加強(qiáng)與蘇南重點(diǎn)區(qū)域合作，用好深水良港和省級(jí)化工新材料園區(qū)等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展臨港制造業(yè)和港口服務(wù)業(yè)，持續(xù)完善城市副中心功能，實(shí)質(zhì)性推動(dòng)EOD片區(qū)開發(fā)，加快打造全市港產(chǎn)城融合發(fā)展前沿區(qū)。
構(gòu)筑雙向開放新高地。廣泛組織企業(yè)參加廣交會(huì)等國內(nèi)外展會(huì)，支持森松重工、偉越電器等重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)、拓展新興市場(chǎng)，加快推動(dòng)萊賽爾纖維、亞太森博等項(xiàng)目釋放產(chǎn)能，扎實(shí)開展跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，大力引育服務(wù)貿(mào)易、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)外貿(mào)進(jìn)出口總額超360億元。積極引導(dǎo)百適樂、思源電氣等外資企業(yè)增資擴(kuò)股，推動(dòng)威格電氣等外資項(xiàng)目加速落地，探索QFLP、外資股權(quán)并購等引資新方式，實(shí)際使用外資2億美元以上。發(fā)揮涉外商事服務(wù)中心作用，引導(dǎo)思源電氣等電力裝備企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，鼓勵(lì)建筑企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，穩(wěn)步提高本土企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力。
四、聚焦擴(kuò)大城市吸引力，突出以文興業(yè)、以城留人，穩(wěn)步彰顯民生福祉溫度。堅(jiān)持把為民造福作為最大政績(jī)，加快推出更多落地有聲的惠民舉措，讓生活在如皋的每一個(gè)人笑容更多、心里更暖。
打造底蘊(yùn)厚重的歷史文化名城。深入推進(jìn)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)，完成歷史文化名城、街區(qū)保護(hù)規(guī)劃修編，實(shí)施東大街等歷史文化街區(qū)保護(hù)提升項(xiàng)目，加快推進(jìn)集賢里文化廣場(chǎng)建設(shè)和武廟南巷、東云路巷等道路歷史肌理恢復(fù)，讓歷史文化名城成色更足。高標(biāo)準(zhǔn)完成第四次全國文物普查實(shí)地調(diào)查和成果運(yùn)用，修繕定慧寺、文廟大成殿等文保單位，新增國家級(jí)、省級(jí)文保單位4處以上。編制不可移動(dòng)文物暨紅色資源保護(hù)利用規(guī)劃，支持江安鎮(zhèn)建設(shè)“江蘇紅軍小鎮(zhèn)”，爭(zhēng)創(chuàng)全國紅色旅游融合發(fā)展區(qū)。深化“書香如皋”建設(shè)，打造高品質(zhì)文化空間，推動(dòng)送戲下鄉(xiāng)、四季村晚等文化惠民工程全覆蓋，提升公共文化服務(wù)效能。豐富“沉浸式”體驗(yàn)、夜游經(jīng)濟(jì)等旅游業(yè)態(tài)，推進(jìn)東大街國家級(jí)旅游休閑街區(qū)、李昌鈺刑偵科學(xué)博物館4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，打造開放時(shí)尚的拾錦里旅游休閑街區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)長壽文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。
打造近悅遠(yuǎn)來的全齡友好城市。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，以長壽未來農(nóng)業(yè)園為依托，瞄準(zhǔn)康復(fù)輔助器具、健康食品、養(yǎng)老助老服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快長壽數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，支持皋開集團(tuán)、華醫(yī)大健康、頤樂健康等企業(yè)發(fā)展中高端康養(yǎng)項(xiàng)目，全力培育“3+3+X”產(chǎn)業(yè)體系。關(guān)愛呵護(hù)“一老一幼”，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，穩(wěn)步推進(jìn)街道（社區(qū)）助餐中心、養(yǎng)老設(shè)施全覆蓋，多元化發(fā)展普惠托育，新增養(yǎng)老床位150張、普惠托育托位100個(gè)。高效運(yùn)行“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”，推動(dòng)社保擴(kuò)面提質(zhì)。落實(shí)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人補(bǔ)貼、困境兒童保障等兜底措施，支持慈善事業(yè)健康發(fā)展。優(yōu)化雙擁工作體制機(jī)制，完善退役軍人服務(wù)保障體系。
打造宜居宜業(yè)的最具幸福感城市。大力實(shí)施人口導(dǎo)入戰(zhàn)略，完善吸引外來人口集聚政策措施，穩(wěn)步實(shí)施人口高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)與就業(yè)信息精準(zhǔn)對(duì)接，新增就業(yè)1.4萬人以上。聚力高質(zhì)量教育樣板城市創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)如皋中學(xué)體育館重建、如皋中專北擴(kuò)等工程，完成特殊教育學(xué)校遷址改建，文定高中投入使用，扎實(shí)做好“雙減”工作，深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)、集團(tuán)化辦學(xué)改革，深入開展學(xué)生關(guān)愛行動(dòng)，加快省高品質(zhì)（特色）高中建設(shè)和江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院如皋分院創(chuàng)建進(jìn)程，爭(zhēng)創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣市。推動(dòng)緊密型醫(yī)共體提質(zhì)增效，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科與?？平ㄔO(shè)，完成婦幼保健院、中醫(yī)院外科病房樓等工程，支持鎮(zhèn)衛(wèi)生院分院試點(diǎn)建設(shè)康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院，提高鎮(zhèn)衛(wèi)生院運(yùn)營服務(wù)能力。推進(jìn)體育公園、足球基地建設(shè)，完成奧體中心體育場(chǎng)館改造提升，辦好南通支云足球主場(chǎng)賽事以及“夢(mèng)百合杯”世界圍棋公開賽、城河皮劃艇競(jìng)逐賽等品牌賽事。
五、聚焦增加城市親和力，突出建管并重、內(nèi)外兼修，持續(xù)提高城市服務(wù)精度。全面踐行人民城市理念，著力拓空間、強(qiáng)功能、優(yōu)品質(zhì)，讓城市經(jīng)得住遠(yuǎn)眺、耐得住細(xì)看。
更高標(biāo)準(zhǔn)塑造“城市質(zhì)感”。系統(tǒng)推進(jìn)城市更新，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進(jìn)老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造、城區(qū)積澇點(diǎn)整治、通臺(tái)管網(wǎng)供水等工程建設(shè)，實(shí)施龍游河景觀帶優(yōu)化提升工程，建成公共綠地8.3萬平方米。探索共有產(chǎn)權(quán)等住房模式，用好房產(chǎn)超市“一站式”服務(wù)平臺(tái)，啟動(dòng)建設(shè)改善型住宅3.2萬平方米，滿足市場(chǎng)主體多元化需求。持續(xù)實(shí)施老舊小區(qū)改造工程，穩(wěn)步推進(jìn)既有住宅加裝電梯。全力做好張靖皋長江大橋、北沿江高鐵等重點(diǎn)交通工程建設(shè)服務(wù)保障，有序推進(jìn)滬陜高速如皋港東互通、如皋西站綜合客運(yùn)樞紐及站前路建設(shè)。
更多作為提升“管理品質(zhì)”。深化全國文明城市建設(shè)，開展市容環(huán)衛(wèi)、停車秩序、違法建設(shè)、戶外廣告等專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范設(shè)置便民疏導(dǎo)點(diǎn)，建成城區(qū)環(huán)衛(wèi)中轉(zhuǎn)中心。持續(xù)加強(qiáng)智慧停車、共享電（單）車管理，新增公共停車泊位200個(gè)、公共充電樁100個(gè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位共享停車泊位100個(gè)。優(yōu)化生活垃圾與再生資源“兩網(wǎng)融合”體系建設(shè)，推動(dòng)城區(qū)生活垃圾四分類小區(qū)全覆蓋，確保資源化利用率超80%、無害化處理率達(dá)100%。深入推動(dòng)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)水平提升，實(shí)現(xiàn)業(yè)委會(huì)或物管會(huì)應(yīng)建盡建。積極推進(jìn)城市生命線安全工程，加快布設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域物聯(lián)感知設(shè)備，全面提高城市安全保障能力。
更大力度厚植“生態(tài)底色”。縱深推進(jìn)長江大保護(hù)，扎實(shí)推動(dòng)第三輪中央環(huán)保督察反饋問題整改銷號(hào)。與長江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)開展示范片區(qū)綠色流域治理，建成開發(fā)區(qū)水質(zhì)凈化廠，完成富港污水處理廠二期、恒發(fā)污水處理廠擴(kuò)容工程，實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，新建改造污水管網(wǎng)6.4公里，確保市考以上斷面優(yōu)Ⅲ比例繼續(xù)保持100%。強(qiáng)化PM2.5和臭氧濃度“雙減雙控”，加強(qiáng)工地?fù)P塵、餐飲油煙治理，加快國四及以下柴油貨車淘汰，確保PM2.5濃度、空氣優(yōu)良率達(dá)到省定目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”管控要求，推動(dòng)重點(diǎn)耗能行業(yè)綠色制造和清潔生產(chǎn)。持續(xù)開展“無廢城市”建設(shè)，規(guī)范建筑垃圾處置工作，保障土壤環(huán)境安全。
六、聚焦提升鄉(xiāng)村向心力，突出片區(qū)發(fā)展、富民強(qiáng)村，不斷加大全面振興力度。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，對(duì)標(biāo)具有江海平原特色宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，加快打造新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)“如皋樣板”。
發(fā)展更有奔頭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任，加快培育省級(jí)區(qū)域綜合農(nóng)事服務(wù)中心，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.5萬畝，確保糧食播種面積150萬畝以上、總產(chǎn)13.5億斤以上。聚焦農(nóng)產(chǎn)品精深加工、新形態(tài)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，簽約注冊(cè)投資超2000萬元項(xiàng)目15個(gè)、超億元項(xiàng)目3個(gè)。持續(xù)發(fā)力“三黑三白”、花木盆景等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域品牌、產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌“三牌同創(chuàng)”，擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)品質(zhì)保險(xiǎn)覆蓋面，推出更多對(duì)接長三角中高端市場(chǎng)的拳頭產(chǎn)品。
建設(shè)更具魅力的和美鄉(xiāng)村。系統(tǒng)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村片區(qū)、鄉(xiāng)村振興片區(qū)建設(shè)，新增省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村22個(gè)，南通市級(jí)鄉(xiāng)村振興先行村5個(gè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升村93個(gè)。用好“積分制管理”“美麗庭院”等晾曬機(jī)制，常態(tài)化開展“四清一治一改”村莊清潔行動(dòng)，健全村莊垃圾分類收集處理體系，新建改造農(nóng)村戶廁6000座，畜禽糞污綜合利用率、秸稈綜合利用率均96%以上。穩(wěn)步推進(jìn)管道燃?xì)庀锣l(xiāng)，加快實(shí)施飲用水安全四期工程，完成農(nóng)村公路提檔升級(jí)30公里、通居路30公里，改造農(nóng)橋10座。開工建設(shè)碾砣港閘拆建工程。深入落實(shí)“自己的河道自己管護(hù)”長效機(jī)制，建設(shè)生態(tài)河道105公里，生態(tài)河道覆蓋率達(dá)65%。
促進(jìn)更可持續(xù)的富民增收。落實(shí)促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十條舉措，積極培育集體經(jīng)濟(jì)合作組織、強(qiáng)村公司、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)企業(yè)采取訂單生產(chǎn)、托養(yǎng)托管等形式直接帶動(dòng)、吸納村民就業(yè)，支持農(nóng)民多渠道靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，積極培育“新農(nóng)人”，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家，培育高素質(zhì)農(nóng)民600人。建好用好中央專項(xiàng)彩票公益金支持革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，探索引育“鄉(xiāng)村CEO”，深入推進(jìn)集體資源資產(chǎn)盤活利用，鼓勵(lì)通過入股、租賃等方式分享產(chǎn)業(yè)增值收益，實(shí)現(xiàn)村集體收入總量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
七、聚焦強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控力，突出底線思維、多元共治，致力提升社會(huì)治理高度。牢牢把握安全穩(wěn)定這個(gè)根本前提，著力提升對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見、應(yīng)對(duì)和處置能力，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。
一著不讓抓好安全生產(chǎn)。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，聚焦城鎮(zhèn)燃?xì)?、交通運(yùn)輸、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域抓好風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，持續(xù)開展老舊市場(chǎng)整治、暢通消防“生命通道”等專項(xiàng)行動(dòng)，深入推進(jìn)9個(gè)“一件事”全鏈條治理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。壓實(shí)食品安全包保責(zé)任，加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管。持續(xù)完善市鎮(zhèn)村三級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，建成市應(yīng)急指揮中心二期、長青沙消防站，著力提升城市防災(zāi)減災(zāi)能力和安全韌性水平。
一環(huán)不松抓好風(fēng)險(xiǎn)防范。扎實(shí)推進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域保交房工作，跟蹤“白名單”項(xiàng)目融資進(jìn)度，嚴(yán)格過程監(jiān)管和竣工驗(yàn)收，抓好問題樓盤風(fēng)險(xiǎn)化解。加強(qiáng)政策扶持，逐步解決重點(diǎn)建筑企業(yè)經(jīng)營難題。全面落實(shí)農(nóng)民工工資“月清月結(jié)”制度，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為。積極對(duì)接國家化債資金，加快置換存量高息隱性債務(wù)，推動(dòng)隱債化解，名錄內(nèi)融資平臺(tái)數(shù)量累計(jì)壓降90%以上。扎實(shí)推進(jìn)國有資產(chǎn)清查利用，推動(dòng)國有資產(chǎn)規(guī)范管理、保值增值。完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置和長效防控機(jī)制，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
一絲不茍抓好社會(huì)治理。高效發(fā)揮社會(huì)治理綜合服務(wù)中心作用，深入實(shí)施“精網(wǎng)微格”工程，優(yōu)化“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移。完善公共法律服務(wù)體系，認(rèn)真做好“八五”普法終期驗(yàn)收和“九五”普法啟動(dòng)工作。扎實(shí)開展“訪民情、普法治、化矛盾、促和諧”活動(dòng)，堅(jiān)決防范重大案事件發(fā)生。持續(xù)深化信訪問題源頭治理，著力推進(jìn)信訪工作“五個(gè)法治化”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)信訪總量和進(jìn)京訪登記量“雙下降”。強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系和“五大中心”建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，扎實(shí)開展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、道路交通安全、校園安全等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，創(chuàng)成平安中國建設(shè)示范縣市。
各位代表，今年還是謀劃“十五五”發(fā)展的重要一年，我們將在認(rèn)真總結(jié)“十四五”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入研究事關(guān)發(fā)展全局的重大問題、重大項(xiàng)目和重大工程，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制好規(guī)劃，努力使更多影響如皋長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目、重大工程編入省、南通“十五五”規(guī)劃，使規(guī)劃適應(yīng)時(shí)代要求、順應(yīng)群眾期盼、發(fā)揮更大作用。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。我們將堅(jiān)持知責(zé)于心、履責(zé)于行，苦干快干、務(wù)實(shí)奮進(jìn)，用實(shí)干詮釋擔(dān)當(dāng)，以實(shí)績(jī)兌現(xiàn)承諾，努力交出不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民的優(yōu)異答卷。
堅(jiān)持忠誠理政，做到政治過硬與本領(lǐng)高強(qiáng)有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想定向領(lǐng)航，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，深入開展調(diào)查研究，切實(shí)提升研究問題、破解難題、推動(dòng)工作的能力和水平。不折不扣貫徹中央和省、南通決策部署，堅(jiān)決有力落實(shí)市委工作要求，持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域全過程。
堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政，做到求真務(wù)實(shí)與敢為善為有機(jī)統(tǒng)一。樹立和踐行正確的政績(jī)觀，聚焦“走在前列、多作貢獻(xiàn)”工作主線，大力弘揚(yáng)治沙優(yōu)良傳統(tǒng)，把抓落實(shí)、求實(shí)效作為政府工作的主旋律，以“三足鼎立、十強(qiáng)逐鹿”的蓬勃?dú)庀?，全面激發(fā)“競(jìng)”的斗志、“爭(zhēng)”的精神，推動(dòng)各項(xiàng)發(fā)展改革舉措付諸行動(dòng)、見諸成效。持續(xù)為基層松綁減負(fù)，讓基層騰出更多時(shí)間和精力謀發(fā)展、辦實(shí)事。優(yōu)化完善市政府督查督辦機(jī)制，強(qiáng)化過程管控和結(jié)果運(yùn)用，提升政府工作效能。
堅(jiān)持依法行政，做到秉公用權(quán)與柔性管理有機(jī)統(tǒng)一。深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。加強(qiáng)重大行政決策和行政規(guī)范性文件合法性審查，穩(wěn)步提高行政決策質(zhì)效。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)包容審慎柔性執(zhí)法，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。認(rèn)真踐行全過程人民民主，高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，深化政務(wù)公開，確保行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。
堅(jiān)持廉潔從政，做到嚴(yán)管約束與自律修身有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)，深化財(cái)政零基預(yù)算改革，持續(xù)壓降非重點(diǎn)、非剛性、非急需支出，推動(dòng)政府過緊日子常態(tài)化，把更多財(cái)力用在“三保”緊要處。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，從嚴(yán)整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，全力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，夢(mèng)雖遙，追則能達(dá)；愿雖艱，持則可圓。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共如皋市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全市人民，凝心聚力、篤行不怠，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新如皋現(xiàn)代化建設(shè)新篇章！