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如皋市交通運(yùn)輸局、如皋市財政局關(guān)于修訂 《如皋市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)績效考核辦法》的 通 知
來源:如皋市交通運(yùn)輸局、如皋市財政局 發(fā)布時間:2023-03-28 字體:[ ]

如皋市交通運(yùn)輸局、如皋市財政局關(guān)于修訂《如皋市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)績效考核辦法》的通知


各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)人民政府(管委會、辦事處):

為進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)管農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作,全面落實管理養(yǎng)護(hù)績效結(jié)果應(yīng)用,切實使“四好農(nóng)村路”更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興,如皋市交通運(yùn)輸局、如皋市財政局針對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀,修訂完善了《如皋市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)績效考核辦法》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。


如皋市交通運(yùn)輸局 如皋市財政局

2023年3月28日



如皋市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)績效考核辦法

第一章總則

第一條為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示精神,全面提高全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和管理水平,進(jìn)一步規(guī)范全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)績效考核,推動各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)人民政府(管委會、辦事處)全面落實主體責(zé)任,促進(jìn)全市“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《省交通運(yùn)輸廳省財政廳關(guān)于印發(fā)江蘇省交通養(yǎng)護(hù)(農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù))項目管理辦法的通知》(蘇交公路〔2021〕4號)、《如皋市深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案的通知》(皋政辦發(fā)〔2021〕65號)等相關(guān)文件要求和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,結(jié)合我市實際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃,按照國家和省有關(guān)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其附屬設(shè)施。(以下簡稱農(nóng)村公路)。

第三條本辦法適用于對各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)人民政府(管委會、辦事處)(以下簡稱各鎮(zhèn)(區(qū)、街道))農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)績效工作的考核。

第四條農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)績效考核工作堅持公正、公平、公開原則,考核結(jié)果與獎懲相掛鉤。

第五條鎮(zhèn)管農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)級財政負(fù)責(zé),市級財政依據(jù)《如皋市深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案》安排補(bǔ)助資金,根據(jù)績效考核結(jié)果給予補(bǔ)助。

第六條考核內(nèi)容主要包括農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)組織保障、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)巡查、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、路長制運(yùn)行質(zhì)量以及交辦事項完成等方面情況。

第七條如皋市農(nóng)村公路建設(shè)指揮部辦公室(以下簡稱市農(nóng)路辦)負(fù)責(zé)指導(dǎo)督查各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作,會同相關(guān)部門定期對各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作開展情況進(jìn)行績效考核。

第八條各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)是本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體。

第二章考核檢查內(nèi)容及要求

第九條標(biāo)準(zhǔn)化鎮(zhèn)管農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

(一)有獨立辦公場所(區(qū)域),辦公設(shè)備配置滿足需要,農(nóng)路辦銘牌上墻。

(二)按不低于1人/50km的標(biāo)準(zhǔn),配備農(nóng)路專管員,按標(biāo)準(zhǔn)配備的多余里程大于25km的,按1人標(biāo)準(zhǔn)配備。

(三)農(nóng)路養(yǎng)護(hù)巡查車輛配備標(biāo)準(zhǔn)為管養(yǎng)里程每150km配備1輛,不足150km的按150km標(biāo)準(zhǔn)配備。

第十條建立健全鎮(zhèn)管農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)組織保障。

(一)建立健全農(nóng)村公路管養(yǎng)組織網(wǎng)絡(luò),制定農(nóng)路辦職責(zé)、崗位職責(zé)、安全和廉政等制度。

(二)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核辦法,按規(guī)定開展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量月度考核工作,每季度召開不少于1次農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量點評通報會議。

(三)健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金保障機(jī)制,上級養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金??顚S?,鎮(zhèn)級配套資金足額到位,按養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核辦法及時撥付。

(四)建立健全一路一檔、一橋一檔基礎(chǔ)臺帳,資料齊全。

(五)建立健全農(nóng)村公路突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。

第十一條高質(zhì)量開展鎮(zhèn)管農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)巡查。

(一)開展農(nóng)村公路巡查,每周(周一至周日)巡查不少于一次;一二類橋梁一月巡查不少于一次,三類橋梁每月巡查不少于兩次,四、五類橋梁每周巡查不少于一次。

(二)惡劣天氣期間開展應(yīng)急巡查,及時按預(yù)案處置突發(fā)事件。

(三)高質(zhì)量開展養(yǎng)護(hù)巡查工作,每周不少于2件巡查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量缺陷事件記錄采集即時上傳,及時處置并采用影像資料方式閉合。

(四)及時形成書面巡查臺賬并由巡查責(zé)任人簽字。

第十二條進(jìn)一步提升鎮(zhèn)管農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

(一)加強(qiáng)農(nóng)村公路保潔工作,路面橋面無塵土、污染;路面邊緣及時鏟邊,無塵土、雜草侵占路面,路面邊緣線型整齊。

(二)加強(qiáng)路基路面養(yǎng)護(hù),路面無坑槽、坑洞、車轍、沉陷、拱起等影響通行安全的病害;路肩平順及時修整,寬度≥75cm,無路肩缺失現(xiàn)象。

(三)加強(qiáng)公路橋涵養(yǎng)護(hù),及時清理伸縮縫、疏通泄水孔;及時維修損壞的橋梁欄桿、扶手;及時填補(bǔ)橋頭錐坡、護(hù)坡水毀;橋梁信息公示牌、限載標(biāo)志牌、橋名牌齊全無缺損;橋下無易燃物堆積或其他影響橋梁安全的情況。

(四)加強(qiáng)公路綠化養(yǎng)護(hù),及時修剪路肩高草,高度≤15cm;及時清除草坪內(nèi)雜草,修剪草坪,高度≤15cm;灌木綠籬色塊及時修剪、除草,高度適宜,一般情況下≤60cm;及時補(bǔ)植缺損行道樹、灌木綠籬色塊、草坪等綠化;公路綠化無影響公路交叉口安全視距和占用公路安全凈空情況。

(五)加強(qiáng)公路交通安全防護(hù)設(shè)施養(yǎng)護(hù),交通安全標(biāo)志無缺失,無立柱歪斜、損壞,版面無損壞、歪斜、老化等現(xiàn)象;及時清除交通安全標(biāo)志遮擋(含路樹、懸掛物、非標(biāo)等遮擋);護(hù)欄無構(gòu)件缺損現(xiàn)象,護(hù)欄包頭黃黑反光膜無缺失或引導(dǎo)方向錯誤現(xiàn)象;警示樁無缺損。

(六)加強(qiáng)農(nóng)村公路路域環(huán)境管理,及時清除路肩拾邊種植和影響平面交叉口安全視距農(nóng)作物;垃圾箱(筒)設(shè)置規(guī)范不得占用路面,不得影響公路安全視距;路面、路肩無雜物、秸稈、垃圾等堆積;及時勸阻侵害鎮(zhèn)管農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)的行為,及時將違法行為線索移交交通綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)處理。

第十三條推進(jìn)“路長制”高質(zhì)量運(yùn)行。

根據(jù)《如皋市農(nóng)村公路“路長制”考核辦法(試行)》(皋農(nóng)路辦〔2022〕2號)文件,開展“路長制”考核,考核得分乘以0.1系數(shù),為項本工作得分。

(一)組織保障,包括“路長制”制度出臺、機(jī)構(gòu)建設(shè)及人員配置等。

(二)責(zé)任落實,包括鎮(zhèn)村路長日常工作及重點工作。

(三)治理有效,包括路域環(huán)境整治及路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。

(四)公示宣傳,包括“路長制”公示牌、鄉(xiāng)規(guī)(村規(guī))民約公示欄、橋梁限載標(biāo)志、信息公示牌及宣傳報道等。

(五)工作亮點加分項,包括開展民間路長等特色活動及宣傳報導(dǎo)等。

第十四條高質(zhì)量完成其余交辦事項。

(一)及時準(zhǔn)確按通知要求上報各類報表、文件。

(二)按要求及時完成其余交辦事項。

第三章直接加分扣分項

第十五條對各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)農(nóng)村公路管養(yǎng)以下方面成績突出的,給予加分,單項加分不超過單項規(guī)定的最高標(biāo)準(zhǔn)分值,各加分單項加分累計后不得超過5分。

(一)鎮(zhèn)管農(nóng)村公路管養(yǎng)成效顯著,承辦省級、南通市、如皋市與農(nóng)村公路有關(guān)現(xiàn)場會。

(二)美麗農(nóng)村路創(chuàng)建、循環(huán)線路打造、路域環(huán)境整治等成績突出,受上級表彰。

(三)在省、南通市、如皋市主要媒體上發(fā)表“四好農(nóng)村路”宣傳報道。

(四)充分發(fā)揮鎮(zhèn)級“路長制”機(jī)制作用,積極開展鎮(zhèn)域內(nèi)市管公路路域亂堆亂放、垃圾箱(筒)規(guī)范設(shè)置整治,主動移交發(fā)現(xiàn)侵害市管公路路產(chǎn)路權(quán)違法行為的線索。

第十六條對因管理養(yǎng)護(hù)原因被上級通報批評、造成責(zé)任事故、引發(fā)社會輿情的或因“路長制”工作不力造成嚴(yán)重后果的,視情況嚴(yán)重程度扣減季度考核得分2-5分。

第四章考核檢查方式

第十七條考核檢查全年四次,每季度一次,對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)情況開展季度考核,依據(jù)《如皋市鎮(zhèn)管農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)百分制考核細(xì)則》(附件一),對內(nèi)外業(yè)情況進(jìn)行考核評價,考核評價結(jié)果書面通報。

第十八條考核檢查采取查閱內(nèi)業(yè)臺賬資料、外業(yè)現(xiàn)場查看和復(fù)核的方式相結(jié)合。

每季度外業(yè)考核不低于各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)管養(yǎng)線路數(shù)量的25%(途徑其余線路一并列入考核范圍)方式確定外業(yè)檢查范圍,確保所有線路每年全覆蓋。

第五章考核結(jié)果運(yùn)用

第十九條季度考核評分按照分值分為三檔, 90分及以上評定為優(yōu)良,補(bǔ)助資金全額撥付;80分至90分(不含90分)評定為中,補(bǔ)助資金按80%撥付;低于80分評定為差,補(bǔ)助資金暫停撥付,整改合格后,補(bǔ)助資金按70%撥付。連續(xù)2次考核不合格的,停止撥付市級補(bǔ)助資金。

第二十條日常養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助結(jié)余資金通過“以獎代補(bǔ)”的方式對全年季度考核評分平均得分的前三名的鎮(zhèn)(區(qū)、街道)進(jìn)行統(tǒng)籌補(bǔ)助,第一、二、三名統(tǒng)籌補(bǔ)助比例為5: 3: 2。

第二十一條有下列情形之一的,將停止或核減市級補(bǔ)助資金撥付。

(一)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)沒有足額列入當(dāng)年度本級財政預(yù)算的。

(二)日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)總額低于市級要求最低標(biāo)準(zhǔn)的。

(三)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)被上級和有關(guān)監(jiān)督管理部門檢查出問題,并書面通報造成重大影響的。

(四)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)績效管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的。

第二十二條全年季度考核評分平均得分將作為市委市政府相關(guān)考核中農(nóng)路項目得分依據(jù),年度平均分低于90分(不含90分)的,每降低1分,扣0.1分。

第二十三條全年季度考核評分平均得分與次年農(nóng)村公路提檔升級、橋梁建設(shè)等計劃相掛鉤,按照排名先后順序結(jié)合實際需求確定。

第六章 附則

第二十四條本辦法由如皋市農(nóng)村公路建設(shè)指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋,自印發(fā)之日起施行。


附件:

1、如皋市鎮(zhèn)管農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)績效百分制考核細(xì)則;

2、損壞路產(chǎn)路權(quán)違法線索移交單