皋交發(fā)〔2017〕171號(hào)
市交通運(yùn)輸局關(guān)于修訂《交通行政執(zhí)法評(píng)議考核制度》等51項(xiàng)制度的通知
局機(jī)關(guān)各科室、市屬交通運(yùn)輸各行政執(zhí)法單位：
為適應(yīng)交通依法行政的新形勢(shì)和新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法評(píng)議考核、錯(cuò)案責(zé)任追究和重大行政處罰決定備案審查制度的落實(shí)，使全體交通行政執(zhí)法人員嚴(yán)格履行法定職責(zé)，現(xiàn)對(duì)《交通行政執(zhí)法評(píng)議考核制度》等51項(xiàng)制度進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的51項(xiàng)制度印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、行政執(zhí)法工作制度
1、《交通行政執(zhí)法評(píng)議考核制度》
2、《交通行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度》
3、《交通行政執(zhí)法重大行政處罰決定備案審查制度》
4、《交通行政執(zhí)法責(zé)任人制度》
5、《交通行政執(zhí)法監(jiān)督制度》
6、《交通行政執(zhí)法罰沒票據(jù)罰沒款管理制度》
7、《交通行政執(zhí)法文書、案卷管理制度》
8、《交通行政執(zhí)法罰繳分離制度》
9、《交通行政執(zhí)法重大違章集體討論制度》
10、《交通行政執(zhí)法文書會(huì)審制度》
11、《交通行政執(zhí)法工作情況定期通報(bào)制度》
12、《交通行政執(zhí)法違章處理協(xié)查制度》
13、《交通行政執(zhí)法投訴舉報(bào)工作制度》
14、《交通行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)保障制度》
15、《交通行政處罰自由裁量權(quán)制度》
16、《交通行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度》
17、《交通行政執(zhí)法工作獎(jiǎng)勵(lì)制度》
18、《交通運(yùn)輸系統(tǒng)重大案件法制部門審核制度》
19、《交通行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》
20、《交通行政執(zhí)法人員違紀(jì)行為處理通報(bào)制度》
21、《交通目標(biāo)責(zé)任制考核測(cè)評(píng)制度》
22、《交通行政執(zhí)法公開承諾制度》
23、《交通運(yùn)輸局行政服務(wù)承諾書》
24、《交通運(yùn)輸局機(jī)關(guān)公務(wù)員單位負(fù)責(zé)人執(zhí)法人員述法考評(píng)工作制度》
25、《交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政執(zhí)法全過程記錄制度》
26、《交通運(yùn)輸局兩法銜接工作制度》
27、《如皋市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法崗位責(zé)任制》
28、《如皋市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法公示制度》
29、《如皋市交通運(yùn)輸重大案件法制機(jī)構(gòu)審核制度》
30、《如皋市交通運(yùn)輸重大案件集體討論制度》
31、《如皋市交通運(yùn)輸行政處罰備案制度》
二、行政許可工作制度
32、《交通行政許可檔案管理制度》
33、《交通行政許可監(jiān)督檢查制度》
34、《交通行政許可審查和聽取意見制度》
35、《交通行政許可聽證制度》
36、《交通行政許可投訴舉報(bào)制度》
37、《交通行政許可責(zé)任追究制度》
三、效能提速十項(xiàng)工作制度
38、《市交通運(yùn)輸局效能提速十項(xiàng)工作制度》
四、黨委中心組學(xué)法考核制度
39、《交通運(yùn)輸局黨委中心組學(xué)法制度》
40、《交通運(yùn)輸局黨委中心組學(xué)法用法的若干規(guī)定》
41、《交通運(yùn)輸局黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》
42、《交通運(yùn)輸局機(jī)關(guān)公務(wù)員單位負(fù)責(zé)人執(zhí)法人員學(xué)法制度》
五、行政復(fù)議工作制度
43、《交通運(yùn)輸局行政復(fù)議受理制度》
44、《交通運(yùn)輸局行政復(fù)議決定制度》
45、《交通運(yùn)輸局行政復(fù)議文書歸檔制度》
六、文書管理制度
46、《交通運(yùn)輸局文書應(yīng)用管理制度》
47、《交通運(yùn)輸局文書制作管理制度》
48、《交通運(yùn)輸局文書申領(lǐng)管理制度》
七、其他制度
49、《交通運(yùn)輸局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度》
50、《交通運(yùn)輸局黨風(fēng)廉政建設(shè)制度》
51、《交通運(yùn)輸局“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》
如皋市交通運(yùn)輸局
2017年11月14日
如皋市交通運(yùn)輸局辦公室 2017年11月14日印發(fā)
交通行政執(zhí)法評(píng)議考核標(biāo)準(zhǔn)制度
為進(jìn)一步提高我局依法行政水平，建立健全交通行政執(zhí)法考核機(jī)制，使交通全體行政執(zhí)法人員嚴(yán)格履行法定職責(zé)，根據(jù)上級(jí)交通運(yùn)輸部門的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本制度。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立交通運(yùn)輸局行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由法規(guī)科、人秘科、監(jiān)察室、財(cái)審科、工程科及所屬交通運(yùn)輸各行政執(zhí)法單位主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在法規(guī)科，具體負(fù)責(zé)評(píng)議考核的日常工作。
二、考核標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容
依據(jù)《交通運(yùn)輸局行政執(zhí)法責(zé)任制》和《交通運(yùn)輸局行政執(zhí)法量化考核表》內(nèi)容，根據(jù)各單位的職責(zé)、權(quán)限，結(jié)合考核量化指標(biāo)，對(duì)各單位、各崗位進(jìn)行全面考核。
三、考核方式
交通行政執(zhí)法評(píng)議考核，采取內(nèi)部考核和外部考評(píng)相結(jié)合。
（一）內(nèi)部考核包括：各單位自查和考評(píng)小組抽查、聽匯報(bào)等方式。
（二）外部考評(píng)是指社會(huì)監(jiān)督員、管理相對(duì)人、有關(guān)執(zhí)法單位、局相關(guān)科室參與的監(jiān)督和評(píng)議。主要形式包括走訪、發(fā)放征求意見表、召開座談會(huì)等。
四、考核辦法
按照月考核、季評(píng)比、半年小結(jié)、年終總評(píng)的辦法進(jìn)行。
（一）考核分為執(zhí)法單位和執(zhí)法人員兩部分，實(shí)行百分制?？己宿k法采取局年終考核單位、執(zhí)法人員平時(shí)理論考試相結(jié)合的方法，單位考試占80%，執(zhí)法人員考試占20%，由局法規(guī)科負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
（二）單位考核由各科室按照《年度目標(biāo)責(zé)任制績(jī)效考核意見》，對(duì)照《各單位共性和個(gè)性工作考核表》的內(nèi)容進(jìn)行自評(píng)；人員考核依據(jù)《崗位執(zhí)法責(zé)任制》，對(duì)照《交通運(yùn)輸局行政執(zhí)法人員量化考核表》內(nèi)容進(jìn)行考核?？荚u(píng)完成后，由各科室填寫單位、人員量化考核表，于11月5日之前上報(bào)局政策法制科。
（三）局政策法規(guī)科按照《交通運(yùn)輸局交通行政執(zhí)法責(zé)任制》，對(duì)照《交通運(yùn)輸局行政執(zhí)法量化考核指標(biāo)》，對(duì)各行政執(zhí)法單位進(jìn)行綜合考評(píng)，填寫考核表。
（四）各單位、執(zhí)法人員年度考核總分，為全年累計(jì)分?jǐn)?shù)的平均值。
（五）考核結(jié)果分為優(yōu)秀（95分以上）、良好（85分以上）、合格（70分以上）、不合格（70分以下）四個(gè)等級(jí)。
（六）對(duì)全年考核成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格的，給予批評(píng)教育，限期改正，同時(shí)其所在單位當(dāng)年不能被評(píng)為先進(jìn)單位。
五、本制度自公布之日起施行。
交通行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度
第一條為加強(qiáng)對(duì)交通行政執(zhí)法中的錯(cuò)案追究工作,保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)交通行政管理部門依法行政，根據(jù)《交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》，指定本制度。
第二條本制度所稱錯(cuò)案是指交通行政管理部門及其執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中因故意或過失作出的違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，并對(duì)行政管理相對(duì)人造成損害的案件。
第三條錯(cuò)案追究制度是指上級(jí)交通行政管理部門對(duì)作出錯(cuò)案的單位或有關(guān)責(zé)任人追究其行政和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的制度。
第四條錯(cuò)案追究制度遵循以下原則：
（一）實(shí)事求是，有錯(cuò)必究；
（二）重證據(jù)，重調(diào)查研究；
（三）錯(cuò)案追究與加強(qiáng)行政執(zhí)法相結(jié)合；
（四）懲處與教育相結(jié)合；
第五條錯(cuò)案的認(rèn)定：
（一）經(jīng)過行政訴訟，被人民法院判決認(rèn)定其為錯(cuò)案的；
（二）經(jīng)過行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)作出決定認(rèn)為是錯(cuò)案的；
（三）上級(jí)交通行政管理部門通過調(diào)閱執(zhí)法案卷、受理當(dāng)事人申訴等途徑，審查認(rèn)定為錯(cuò)案的。
第六條錯(cuò)案責(zé)任的承擔(dān)：
（一）由于案件承辦人索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決。造成公民、法人或其他組織財(cái)產(chǎn)損失的，或使違法者逃避行政處罰的，錯(cuò)案責(zé)任由承辦人負(fù)責(zé)，單位主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任；
（二）由于案件承辦人的領(lǐng)導(dǎo)索賄受賄、徇私舞弊、利用職權(quán)命令、指使案件承辦人枉法裁決，造成公民、法人或其他組織財(cái)產(chǎn)損失的，或使違法者逃避行政處罰的，錯(cuò)案責(zé)任由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，案件承辦人負(fù)連帶責(zé)任；
（三）案件承辦人辦案正確，而主管領(lǐng)導(dǎo)予以否決的案件，由主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)錯(cuò)案責(zé)任；
（四）經(jīng)集體會(huì)議研究、行政首長(zhǎng)決定的案件，由單位或行政首長(zhǎng)承擔(dān)錯(cuò)案責(zé)任。
第七條錯(cuò)案的究責(zé)方式：
（一）情節(jié)較輕，造成較輕危害后果的，可由上級(jí)交通行政管理部門建議其所屬機(jī)關(guān)或直接對(duì)錯(cuò)案責(zé)任人依法給予行政處分；
（二）情節(jié)嚴(yán)重，造成較重危害后果的，上級(jí)交通行政管理部門可根據(jù)情況建議其所屬機(jī)關(guān)或直接對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員給予取消行政執(zhí)法資格、調(diào)離執(zhí)法崗位等處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；
（三）給行政管理相對(duì)人造成經(jīng)濟(jì)損失的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的執(zhí)法人員承擔(dān)全部或部門賠償費(fèi)用。
交通行政執(zhí)法重大行政處罰決定
備案審查制度
第一條 為加強(qiáng)對(duì)交通行政執(zhí)法單位作出的重大行政處罰決定的監(jiān)督，根據(jù)《交通行政執(zhí)法監(jiān)督制度》，制定本制度。
第二條 本制度所稱重大行政處罰決定是指交通行政執(zhí)法單位作出的吊銷證照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、兩萬元以上罰款的行政處罰決定。
第三條 交通行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)在作出重大行政處罰決定之日的次日起十五日內(nèi)報(bào)交通運(yùn)輸局政策法規(guī)科備案并上報(bào)南通市交通運(yùn)輸局政策法規(guī)處和市政府法制辦備案。
第四條 交通行政執(zhí)法單位向上一級(jí)交通行政管理部門備案時(shí)應(yīng)提交備案報(bào)告和行政處罰決定書副本。備案報(bào)告應(yīng)包括主送機(jī)關(guān)、備案內(nèi)容及說明、備案的年月日及備案機(jī)關(guān)等內(nèi)容。
第五條 局政策法規(guī)科應(yīng)在收到備案材料之日起三十日內(nèi)對(duì)材料進(jìn)行審查，審查內(nèi)容包括：
（一）重大行政處罰案件的處罰是否在處罰機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍內(nèi)；
（二）適用的處罰依據(jù)是否正確；
（三）執(zhí)法主體是否合法；
（四）處罰程序是否合法；
（五）事實(shí)是否清楚，主要證據(jù)是否確實(shí)、充分、齊全。
第六條 交通行政管理部門在審查過程中，根據(jù)情況可調(diào)閱報(bào)備單位的有關(guān)行政處罰的案卷和材料，報(bào)備單位不得拒絕。
第七條 交通行政管理部門對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)按下列規(guī)定處理：
（一）作出的重大行政處罰決定不合法或者顯失公正的，責(zé)令其限期撤銷原處罰決定，并重新作出行政處罰決定（當(dāng)事人提起行政復(fù)議、行政訴訟的案件除外）；
（二）重大行政處罰決定書不規(guī)范的，責(zé)令其限期改正；
第八條 交通行政執(zhí)法單位對(duì)交通行政管理部門的處理意見有異議的，可以向上一級(jí)交通行政管理部門提出書面報(bào)告，但不得拒絕執(zhí)行監(jiān)督?jīng)Q定。
第九條 交通行政管理部門對(duì)執(zhí)行重大行政處罰決定備案制度情況的監(jiān)督處理：
（一）對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)應(yīng)備案而不備案，由交通行政管理部門予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令其改正；
（二）對(duì)拒不執(zhí)行交通行政管理部門作出的監(jiān)督?jīng)Q定的，由交通行政管理部門建議其直屬單位主管部門或者直接對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員作出行政處分。
交通行政執(zhí)法責(zé)任人制度
一、執(zhí)法責(zé)任人指交通行政執(zhí)法組織在執(zhí)法活動(dòng)中負(fù)責(zé)執(zhí)法的人員；
二、在行政執(zhí)法工作中，實(shí)行地段分片責(zé)任制，由執(zhí)法責(zé)任人負(fù)責(zé)管轄區(qū)內(nèi)的行政執(zhí)法工作；在案件處理的過程中，案件調(diào)查人員、案件審查人員、案件審批人員均為該案件的執(zhí)法責(zé)任人；
三、案件的執(zhí)法責(zé)任人有如下責(zé)任：
（一）調(diào)查人員：
1、全面詳細(xì)勘查現(xiàn)場(chǎng)和詢問案件有關(guān)人員，并如實(shí)客觀地制作筆錄；
2、向案件當(dāng)事人宣傳有關(guān)法律法規(guī)，告知當(dāng)事人的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)；
3、對(duì)適用簡(jiǎn)易程序的案件，直接進(jìn)行行政處罰，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)所在單位備案；
4、對(duì)適用一般程序的案件提出初步處理意見，并在規(guī)定期限內(nèi)呈報(bào)審查和審批。
（二）審查人員：
1、審查案件是否超越權(quán)限范圍；
2、審查案件適用法律法規(guī)和程序是否正確；
3、審查案件證據(jù)是否齊全、事實(shí)認(rèn)定是否清楚，必要時(shí)要進(jìn)行復(fù)核；
4、審查案件處理過程中，執(zhí)法工作是否符合市局有關(guān)規(guī)定要求；
5、提出案件審查意見，并在規(guī)定期限內(nèi)上報(bào)審批。
（三）審批人員：
1、嚴(yán)格按審批權(quán)限進(jìn)行審批；
2、對(duì)情節(jié)復(fù)雜或重大違法案件進(jìn)行處罰時(shí)，應(yīng)提交集體討論決定；執(zhí)法責(zé)任人與案件當(dāng)事人有利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。
交通行政執(zhí)法監(jiān)督制度
為提高行政執(zhí)法水平，正確、全面地貫徹實(shí)施授予的行政處罰權(quán)，防止行政執(zhí)法過程中的偏差，建設(shè)好一支作風(fēng)硬朗、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法公正的行政執(zhí)法隊(duì)伍，特制定本制度。
一、嚴(yán)格接受市交通運(yùn)輸局的監(jiān)督；
二、依法接受人民群眾、新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，接受國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、政協(xié)及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督；
三、行政執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容有：
（一）《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定的貫徹實(shí)施情況；
（二）行政處罰行為的合法性和適當(dāng)性；
（三）行政處罰程序的合法性和執(zhí)法文書的規(guī)范性；
（四）是否認(rèn)真履行法定職責(zé)；
（五）是否超越執(zhí)法權(quán)限；
（六）執(zhí)法人員是否持證亮證執(zhí)法；
（七）執(zhí)法人員的行為是否文明、規(guī)范，是否以權(quán)謀私、貪污受賄、玩忽職守等違法犯罪行為；
（八）其他應(yīng)受監(jiān)督的事項(xiàng)。
四、行政執(zhí)法監(jiān)督的主要方式：
（一）實(shí)行執(zhí)法工作報(bào)告制度，要求被監(jiān)督對(duì)象提供有關(guān)情況；
（二）現(xiàn)場(chǎng)檢查、重點(diǎn)調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查；
（三）調(diào)閱執(zhí)法案卷和其他有關(guān)文書；
（四）對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行抽查考核；
（五）受理有關(guān)來信來訪及申訴；
（六）對(duì)重大行政處罰備案案件審查；
（七）認(rèn)為需要采取的其他方式。
交通行政執(zhí)法罰沒票據(jù)罰沒款管理制度
一、罰沒票據(jù)的管理
（一）罰沒票據(jù)的領(lǐng)用
1、罰沒票據(jù)設(shè)專人負(fù)責(zé)管理；
2、領(lǐng)用罰沒票據(jù)必須建立嚴(yán)格的領(lǐng)用手續(xù)，包括領(lǐng)用的執(zhí)法部門、票據(jù)的種類、領(lǐng)用時(shí)間、領(lǐng)用人簽名等。
（二）罰沒票據(jù)的使用
1、必須使用江蘇省統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，填寫收據(jù)內(nèi)容必須齊全；
2、使用的罰沒票據(jù)必須加蓋行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公章后方可生效；
3、執(zhí)罰人員必須嚴(yán)格按照《行政處罰法》的規(guī)定，正確使用行政處罰定額收據(jù)；
4、必須實(shí)行“罰繳分離”，相對(duì)人到指定的代收機(jī)構(gòu)繳納罰款后，執(zhí)法部門必須出具一張“罰沒款收據(jù)”給相對(duì)人。
交通行政執(zhí)法文書、案卷管理制度
一、行政處罰過程中執(zhí)法文書、案卷的管理適用本制度。
二、本制度中的執(zhí)法文書指蓋有“如皋市交通運(yùn)輸局行政處罰（處理）專用章”印章的各類文書；本制度中的案卷是指將簡(jiǎn)易程序及一般程序案件按規(guī)定制作而成的卷宗。
三、執(zhí)法文書、案卷實(shí)行專人管理，統(tǒng)一存放。
四、執(zhí)法文書領(lǐng)用與注銷均需登記，做到有據(jù)可查，領(lǐng)用的文書應(yīng)有效使用，妥善保管，不得將執(zhí)法文書挪作他用，禁止擅自作廢。對(duì)于作廢的執(zhí)法文書應(yīng)在背面注明原因，并完整保存，以備查驗(yàn)。
五、各類案卷定期進(jìn)行整理、歸檔。一般程序案件一案一卷，簡(jiǎn)易程序案件可多案一卷，但每卷不超過50個(gè)案。檔案材料的種類、份數(shù)、頁數(shù)均應(yīng)齊全完整。
六、執(zhí)法案卷應(yīng)按照正件在前，附件在后，打印件在前，手寫件在后的順序，將同一案件相關(guān)材料按類組合在一起立卷。
七、執(zhí)法案卷用統(tǒng)一的卷皮、卷目組卷，書寫工具一律采用鋼筆、簽字筆，字跡工整、清晰。卷內(nèi)不得有金屬物，對(duì)破損的材料要托裱，卷內(nèi)材料應(yīng)按次用阿拉伯?dāng)?shù)字在每頁右上角編寫頁號(hào)。
八、執(zhí)法案卷應(yīng)按照案卷排列順序制作卷號(hào)，以固定案卷位置。
九、案件辦理終結(jié)，應(yīng)將案件材料裝訂成卷，附以相對(duì)應(yīng)的電子文檔資料，經(jīng)審查后存檔。
十、適用簡(jiǎn)易程序?qū)嵤┬姓幜P所形成的案卷，保存5年；適用一般程序?qū)嵤┬姓幜P所形成的案卷，保存10年；重大復(fù)雜的行政執(zhí)法案卷，保存20年。
十一、對(duì)超過保存期限的資料，由資料保管單位申請(qǐng)銷毀，經(jīng)批準(zhǔn)后按規(guī)定程序進(jìn)行銷毀。
交通行政執(zhí)法罰繳分離制度
一、行政執(zhí)法中，實(shí)施調(diào)查或者檢查的執(zhí)法人員不得對(duì)所調(diào)查的案件實(shí)施處罰。實(shí)施違章案件處罰的執(zhí)法人員必須依據(jù)案件調(diào)查人員取證的違法事實(shí)和法定的處罰程序、依據(jù)和文書規(guī)定實(shí)施處罰。
二、執(zhí)法人員上路、上航執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有2人以上，主動(dòng)出示執(zhí)法證件，表明身份，告知檢查項(xiàng)目，對(duì)無違章行為的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)予以放行；有違章行為的，制作相應(yīng)文書。
三、當(dāng)日將制作的文書及材料交違章處理中心，交接檔案證件、暫扣車輛、物品要認(rèn)真填制聯(lián)絡(luò)單，并由交接雙方核對(duì)無誤后簽名。
四、違章處理中心做好稽查臺(tái)帳的登記和檔案的移交、接收工作?；榕_(tái)帳必須保持整潔、準(zhǔn)確，不得隨意涂改或故意隱瞞不登記。
五、凡經(jīng)調(diào)查取證立案的案件，必須依法進(jìn)行處理。凡已立案調(diào)查，但違法行為輕微可教育放行或違法事實(shí)不清的案件，必須經(jīng)違處中心提出意見報(bào)分管主任簽注意見，由主管主任批準(zhǔn)后，方可撤案或教育放行。
交通行政執(zhí)法重大案件集體討論制度
一、對(duì)重大行政處罰案件（罰款20000元以上）的處理，由違處中心主任邀請(qǐng)?zhí)帲ㄕ荆╊I(lǐng)導(dǎo)和案件承辦中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)集體討論，形成處理意見，并做好集體討論記錄，由參加討論的人員簽名后，交違處中心實(shí)施。
二、在處理無許可證經(jīng)營(yíng)的車輛和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛違章過程中，對(duì)符合《行政處罰法》和《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例〉指導(dǎo)意見》的相關(guān)規(guī)定，確需減輕處罰或免予處罰的，違處中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一條形成的集體討論意見，填制《交通行政處罰案件減輕、免予處罰申報(bào)表》，由處（站）主要領(lǐng)導(dǎo)簽注意見后，報(bào)局批準(zhǔn)。
三、對(duì)處罰額在2000元以上10000元以下的一般案件，確需減輕處罰的，由違處中心根據(jù)本制度第一條形成的集體討論意見，填制《交通行政處罰案件減輕、免予處罰申報(bào)表》，由分管主任（站長(zhǎng)）簽注意見，報(bào)所主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。嚴(yán)禁任何人私自放行違法車輛。
交通行政執(zhí)法文書會(huì)審制度
第一條為使行政執(zhí)法文書會(huì)審活動(dòng)規(guī)范化、制度化、真正通過會(huì)審，不斷提高執(zhí)法人員文書制作水平和實(shí)際辦案能力，特制訂本制度。
第二條本制度所稱執(zhí)法文書會(huì)審是指對(duì)交通運(yùn)輸各行政執(zhí)法單位所制作執(zhí)法文書（含行政許可文書）進(jìn)行互查、點(diǎn)評(píng)及考核評(píng)分的活動(dòng)。
第三條 執(zhí)法文書會(huì)審由局政策法規(guī)科牽頭組織實(shí)施，原則上每季度組織一次。
第四條執(zhí)法文書會(huì)審以交通運(yùn)輸各行政執(zhí)法單位所制作的執(zhí)法文書進(jìn)行審查為主。參加會(huì)審人員為各執(zhí)法單位所負(fù)責(zé)行政執(zhí)法的負(fù)責(zé)人和具體工作人員各一名；
各行政執(zhí)法單位所制作的執(zhí)法文書由所在法制科（股）室每月負(fù)責(zé)會(huì)審一次。
第五條送交會(huì)審的執(zhí)法文書由局政策法規(guī)科根據(jù)案件數(shù)及案號(hào)隨機(jī)抽選。各單位須在每月5日前，將上月所有許可和處罰案件情況，報(bào)局政策法規(guī)科上報(bào)備案。
第六條 會(huì)審采取交叉檢查的方式。第一次文書會(huì)審以抽簽形式?jīng)Q定互查對(duì)象，第二次以后采取合理安排的辦法，確保各單位輪流交叉檢查，保證會(huì)審的公平和公正。
第七條會(huì)審按以下步驟進(jìn)行：
（一） 進(jìn)行文書互查，對(duì)互查中發(fā)現(xiàn)的問題詳細(xì)記錄在“互查單”相應(yīng)欄目?jī)?nèi)，并扣除相應(yīng)的分值。
（二） 互查結(jié)束后，由檢查人員當(dāng)場(chǎng)通報(bào)所查文書存在問題，提出改進(jìn)建議。
（三） 根據(jù)互查情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。
第八條市局政策法規(guī)科負(fù)責(zé)對(duì)文書互查情況進(jìn)行抽查。如發(fā)現(xiàn)檢查人員未找出存在問題或找錯(cuò)問題的，每發(fā)現(xiàn)一處倒扣檢查人員所在單位相應(yīng)的分值。
第九條每次會(huì)審情況由局政策法規(guī)科發(fā)文進(jìn)行通報(bào)。
第十條執(zhí)行行政執(zhí)法文書會(huì)審制度列為法制和行政執(zhí)法工作的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容，對(duì)不按規(guī)定執(zhí)行或組織不得力的，考核時(shí)予以扣分或給予通報(bào)批評(píng)。
第十一條本制度由市局政策法規(guī)科負(fù)責(zé)解釋。
第十二條本制度自公布之日起施行。
交通行政執(zhí)法工作情況定期通報(bào)制度
第一條為全面及時(shí)掌握交通行政執(zhí)法工作情況，及時(shí)總結(jié)行政執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)，分析、探討、解決在行政執(zhí)法中存在的問題，大力提高行政執(zhí)法水平，特制訂本制度。
第二條定期通報(bào)主要采取定期召開通報(bào)會(huì)和定期上報(bào)有關(guān)材料兩種形式。
第三條行政執(zhí)法情況通報(bào)會(huì)由政策法規(guī)科負(fù)責(zé)每季度牽頭組織一次。
參加會(huì)議的對(duì)象為所屬各行政執(zhí)法分管負(fù)責(zé)法制和行政執(zhí)法工作的負(fù)責(zé)人，有重要情況須通報(bào)的還將邀請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)參加。會(huì)議主要內(nèi)容：
（一）各行政執(zhí)法單位匯報(bào)上季度行政執(zhí)法工作情況及遇到的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，并提出改進(jìn)執(zhí)法工作建議。
（二）對(duì)行政執(zhí)法有關(guān)疑難問題進(jìn)行研究探討，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一做法。
（三）傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)行政執(zhí)法工作新精神、新要求。
（四）對(duì)下一階段行政執(zhí)法工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和部署。
（五）完成上級(jí)交辦的其他工作。
第四條定期上報(bào)材料。
（一）按月上報(bào)查扣超過期限未來處理車輛車號(hào)和單位等情況。以加大對(duì)運(yùn)輸?shù)冗`法行為的查處力度，提高管理的針對(duì)性和違章案件的結(jié)案率。
（二）按月上報(bào)違章行為記分考核辦法的實(shí)施情況表。
（三）按月上報(bào)行政許可和處罰統(tǒng)計(jì)表。
（四）其他需按時(shí)上報(bào)的報(bào)表和材料。
第五條執(zhí)行行政執(zhí)法工作情況通報(bào)制度列為交通法制和行政執(zhí)法工作的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容，對(duì)不按規(guī)定執(zhí)行或不按時(shí)上報(bào)有關(guān)情況和資料的，考核時(shí)予以扣分，情節(jié)嚴(yán)重的給予通報(bào)批評(píng)。
第六條本制度由局政策法規(guī)科負(fù)責(zé)解釋。
第七條本制度自公布之日起施行。
交通行政執(zhí)法違章處理協(xié)查制度
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理（處）站與友鄰單位之間的聯(lián)系，提高違章處理的效率，確保行政處罰事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，特制定本制度。
第二條本制度適用于各種類型運(yùn)輸違章情況的協(xié)查。
第三條 運(yùn)管所要明確專門部門、專門負(fù)責(zé)違章處理協(xié)查工作，并建立相應(yīng)的臺(tái)帳，形成違章處理協(xié)查高效運(yùn)轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)。
第四條友鄰單位或稽查部門向我市處（站）發(fā)出查詢相關(guān)資料的協(xié)查函收到后，必須在24小時(shí)內(nèi)予以回復(fù)。
第五條對(duì)外省、市交通運(yùn)輸管理處（站）提出的協(xié)查要求要本著認(rèn)真、準(zhǔn)確、快速的原則，盡快予以回復(fù)，以便建立良好的合作關(guān)系，協(xié)同高效地處理好有關(guān)交通違章案件。
第六條執(zhí)行違章處理協(xié)查制度列為法制和行政執(zhí)法工作的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容，對(duì)不按規(guī)定執(zhí)行或未按時(shí)回復(fù)的，考核時(shí)予以扣分，情節(jié)嚴(yán)重的給予通報(bào)批評(píng)。
第七條本制度由局政策法規(guī)科負(fù)責(zé)解釋。
第八條本制度自公布之日起施行。
交通行政執(zhí)法投訴舉報(bào)工作制度
第一條為加強(qiáng)和完善交通行政執(zhí)法監(jiān)督工作，保證法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施，保護(hù)公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本制度。
第二條本制度所稱交通運(yùn)輸行政執(zhí)法投訴舉報(bào)，是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為如皋市范圍內(nèi)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法存在違法違紀(jì)或者不適當(dāng)以及不作為的，依法向如皋市交通運(yùn)輸局提出的投訴和舉報(bào)。
本制度所稱的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法行為，既包括交通運(yùn)輸各行政執(zhí)法單位針對(duì)特定的組織或個(gè)人就特定事項(xiàng)作出的具體行政行為，也包括交通運(yùn)輸各行政執(zhí)法單位對(duì)不特定的組織或個(gè)人作出的具有普遍適用性質(zhì)的抽象行政行為。
第三條交通運(yùn)輸局的法制工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)受理交通運(yùn)輸行政執(zhí)法投訴舉報(bào)案件。
第四條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以通過來信、來訪、來電、網(wǎng)絡(luò)郵箱等方式向交通運(yùn)輸局法制工作機(jī)構(gòu)投訴舉報(bào)：
（一）交通運(yùn)輸執(zhí)法單位制定的規(guī)范性文件侵犯或者損害了相對(duì)人的合法權(quán)益；
（二）交通運(yùn)輸各行政執(zhí)法單位超越法定職權(quán)實(shí)施行政執(zhí)法；
（三）交通運(yùn)輸各行政執(zhí)法單位違反法定程序?qū)嵤┬姓?zhí)法；
（四）對(duì)交通運(yùn)輸各行政執(zhí)法單位作出的行政許可、處罰、處理決定不服；
（五）交通運(yùn)輸各行政執(zhí)法單位采取的行政強(qiáng)制措施無法定依據(jù)或依據(jù)不當(dāng)；
（六）交通運(yùn)輸各行政執(zhí)法單位擅自收費(fèi)或者不按法律、法規(guī)規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；
（七）交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員不遵守法定程序、野蠻執(zhí)法、濫用職權(quán)、徇私枉法；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定可以投訴舉報(bào)的其他事項(xiàng)。
公民、法人或者其他組織對(duì)交通運(yùn)輸各行政執(zhí)法單位作出的具體行政行為不服，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟已被受理的，對(duì)其投訴舉報(bào)則不予受理。
第五條公民、法人或者其他組織對(duì)行政行為進(jìn)行投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）屬于本制度第四條所列的投訴舉報(bào)范圍；
（二）有明確的被投訴舉報(bào)的組織或人員；
（三）有具體的投訴舉報(bào)內(nèi)容或請(qǐng)求以及事實(shí)根據(jù)；
（四）屬于受理投訴舉報(bào)機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍。
第六條公民、法人或其他組織對(duì)行政許可行為進(jìn)行投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出；投訴舉報(bào)人以傳真、電話或電子郵件等其他方式提出的，接受投訴舉報(bào)的單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)投訴舉報(bào)人確認(rèn)后有效。
第七條受理投訴舉報(bào)單位應(yīng)當(dāng)自接到投訴舉報(bào)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，分情況作出如下處理：
（一）投訴舉報(bào)符合規(guī)定條件的，予以受理；不符合規(guī)定條件的，不予受理，并告之理由。
（二）投訴舉報(bào)屬于其他單位處理的，告知投訴舉報(bào)人向其他單位反映或者將案件移送有關(guān)單位。
（三）投訴舉報(bào)內(nèi)容可以申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的，告知投訴舉報(bào)人可以依法申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟，堅(jiān)持投訴舉報(bào)的，應(yīng)予以受理。
第八條受理投訴舉報(bào)單位受理公民、法人或其他組織的投訴舉報(bào)后，應(yīng)立即組織調(diào)查。調(diào)查、核實(shí)投訴舉報(bào)事項(xiàng)的工作人員不得少于兩人。被調(diào)查的單位或個(gè)人應(yīng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)材料和情況。
第九條受理投訴舉報(bào)單位經(jīng)調(diào)查、核實(shí)，認(rèn)為被投訴舉報(bào)的行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)，可以采取下列措施進(jìn)行處理：
（一）制定的規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件相抵觸的，責(zé)令糾正；
（二）對(duì)超越法定職權(quán)實(shí)施行政執(zhí)法的，責(zé)令糾正或者依法予以撤銷；
（三）對(duì)違反法定程序?qū)嵤┬姓?zhí)法的，責(zé)令糾正或者依法予以撤銷；
（四）對(duì)作出的具體行政行為違法或者不適當(dāng)?shù)模?zé)令糾正或者依法予以撤銷；
（五）對(duì)擅自收費(fèi)或者不按法律、法規(guī)規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，責(zé)令糾正并退還所收取的費(fèi)用；
（六）對(duì)屬于本制度第四條第（七）項(xiàng)規(guī)定情形的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究其行政責(zé)任和法律責(zé)任。
第十條公民、法人或其他組織依照本制度規(guī)定進(jìn)行的投訴舉報(bào)無正當(dāng)理由拒絕受理或者不予答復(fù)的，可直接向上一級(jí)機(jī)關(guān)或投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)提出。
第十一條有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸局責(zé)令限期改正，并可視具體情況予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；
（一）拒不執(zhí)行投訴舉報(bào)處理決定的；
（二）拒絕、阻撓投訴舉報(bào)調(diào)查人員依法執(zhí)行公務(wù)的；
（三）應(yīng)當(dāng)履行法定職責(zé)而拒絕或故意拖延履行的；
（四）對(duì)投訴舉報(bào)人員或調(diào)查人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的。
第十二條對(duì)投訴舉報(bào)已承辦的案件，交通運(yùn)輸局要適時(shí)組織回訪，聽取投訴舉報(bào)人對(duì)案件辦理情況的意見和建議，對(duì)收集的意見要組織進(jìn)行分析，并提出改進(jìn)的意見。
第十三條原《交通行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度》即行廢止，本制度自發(fā)布之日起施行。
交通行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)保障制度
第一條 市交通運(yùn)輸局及其各行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位職責(zé)、當(dāng)年工作計(jì)劃和工作重點(diǎn)編制本單位的行政執(zhí)工作法經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
第二條 局財(cái)審科根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策性規(guī)定，對(duì)局及其各行政執(zhí)法單位提出的行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行審核，所需經(jīng)費(fèi)按現(xiàn)行財(cái)政管理體制，由市財(cái)政統(tǒng)一負(fù)擔(dān)。
第三條 市局及其各執(zhí)法單位的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和保障意識(shí)，按照預(yù)算和收支計(jì)劃按時(shí)、足額核發(fā)行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)，確保行政執(zhí)法工作的正常開展?！ ?/p>
第四條 局及其各行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)對(duì)核撥的執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，不得挪作它用。行政執(zhí)法單位要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，杜絕以罰款和收費(fèi)作為行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)來源的行為?！ ?/p>
第五條 局財(cái)審科應(yīng)當(dāng)根據(jù)本系統(tǒng)財(cái)政狀況，逐步調(diào)整行政執(zhí)工作法經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保證行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)的投入，深入推進(jìn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)依法行政工作的開展。
第一章 總 則
第一條為提高我市交通行政執(zhí)法質(zhì)量，規(guī)范交通行政處罰自由裁量權(quán)行為，依法實(shí)施行政處罰，確保行政處罰公正、公開、合理，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章
規(guī)定，結(jié)合我市交通行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本規(guī)范。
第二條本規(guī)范所指的交通行政處罰自由裁量權(quán)，是指交通行政執(zhí)法單位在實(shí)施交通行政處罰時(shí)，在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)，確定與違法行為事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和后果相適應(yīng)的處罰，具體包括：
(一)是否對(duì)違法行為進(jìn)行處罰；
(二)交通行政處罰的種類；
(三)交通行政處罰的幅度；
(四)是否減輕交通行政處罰；
(五)依法規(guī)定的其他情況。
第三條本規(guī)范適用于如皋市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施交通行政處罰行為。
第四條行使交通行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循法定、公正、公開和合理的原則；必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。
第五條對(duì)違法行為事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和后果基本相同的，應(yīng)當(dāng)給予基本一致的行政處罰。
第六條實(shí)施交通行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。
第七條堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則。
第八條交通行政處罰結(jié)果應(yīng)當(dāng)通過公示欄、網(wǎng)站等方式對(duì)外公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
第九條交通行政處罰實(shí)行分級(jí)自由裁量制，即劃分為不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰等裁量等級(jí)。
不予處罰是指違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果或其他依法應(yīng)當(dāng)不予行政處罰的。
減輕處罰是指在法定的處罰種類或處罰幅度最低限以下，對(duì)違法行為人適用的行政處罰。
從輕處罰是指在法定的處罰種類和處罰幅度內(nèi)，對(duì)違法行為人在幾種可能的處罰種類內(nèi)選擇較輕的處罰方式，或者在一種處罰種類中法定幅度內(nèi)選擇較低限至中限進(jìn)行處罰。
從重處罰是指在一種處罰種類中法定幅度內(nèi)選擇中限至高限進(jìn)行處罰。
第十條應(yīng)當(dāng)或可以不予處罰的適用情形：
（一）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的；
（二）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；
（三）違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。二年期限從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。
（四）其他依法不予行政處罰的。
第十一條可以減輕處罰的具體情節(jié)：
（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果，且有悔過表現(xiàn)的；
（二）受他人脅迫有違法行為的；
（三）配合交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
（四）情節(jié)輕微，社會(huì)影響和危害較小且能夠主動(dòng)糾正的違法行為；
（五）國(guó)家政策有明確規(guī)定可以減輕處罰的；
（六）其他具有減輕行政處罰理由和情節(jié)的。
第十二條可以從輕處罰的具體情節(jié)：
（一）主觀無惡意，社會(huì)影響和危害較小的；
（二）在執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違法過程中，積極配合調(diào)查，如實(shí)陳述違法情況的；
（三）主動(dòng)向交通執(zhí)法機(jī)關(guān)交代違法行為的；
（四）其他依法規(guī)定應(yīng)當(dāng)從輕處理的情節(jié)。
第十三條應(yīng)當(dāng)從重處罰的具體情節(jié)：
（一）群眾多次舉報(bào)，嚴(yán)重?cái)_亂交通管理秩序的；
（二）一年內(nèi)發(fā)生3次以上違法行為；
（三）情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的；
（四）逃避、妨礙或者暴力阻礙交通行政執(zhí)法人員檢查的；
（五）轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀證據(jù)或者有關(guān)材料的；
（六）不配合交通行政執(zhí)法人員調(diào)查取證，或者故意提供虛假證據(jù)的；
（七）不聽執(zhí)法人員勸告或者拒不改正，繼續(xù)實(shí)施違法行為的；
（八）擾亂交通管理秩序，且因此引發(fā)群體事件的；
（九）違法行為社會(huì)影響惡劣，造成影響面較廣的；
（十）對(duì)舉報(bào)人或者執(zhí)法人員實(shí)施打擊報(bào)復(fù)，查證屬實(shí)的；
（十一）在專項(xiàng)整治期間從事相關(guān)違法行為的；
（十二）其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的。
第十四條對(duì)當(dāng)事人減輕或者不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)執(zhí)法機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)審核，由執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。
第十五條在告知當(dāng)事后，行政處罰進(jìn)行變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)執(zhí)法機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)審核，主要負(fù)責(zé)人審批。重大、情節(jié)復(fù)雜或者對(duì)違法行為給予較重處罰的，應(yīng)當(dāng)集體研究決定。
第十六條對(duì)當(dāng)事人不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰、變更處罰以及暫緩執(zhí)行或者分期繳納罰款的，執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員必須收集或者提供相應(yīng)的證據(jù)和材料。
第十七條當(dāng)事人違法行為已構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按法定權(quán)限、程序?qū)讣平凰痉C(jī)關(guān)處理。
第十八條當(dāng)事人嚴(yán)重違法依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N經(jīng)營(yíng)許可證的，屬于辦案機(jī)關(guān)許可的，由辦案機(jī)關(guān)按法定程序吊銷許可證；非辦案機(jī)關(guān)許可的，辦案機(jī)關(guān)認(rèn)為當(dāng)事人違法行為依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N許可證的，應(yīng)當(dāng)按程序移交原許可機(jī)關(guān)。
第十九條依法規(guī)定對(duì)違法行為應(yīng)當(dāng)處以沒收違法所得并按違法所得法定倍數(shù)罰款的，應(yīng)當(dāng)核定違法所得，并按法定倍數(shù)罰款。
第二章 交通行政處罰自由裁量權(quán)回避制度
第二十條 實(shí)施交通行政處罰時(shí)需要運(yùn)用自由裁量權(quán)的應(yīng)當(dāng)實(shí)行處罰回避的制度。
第二十一條 交通行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政處罰時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：
（一）是本案當(dāng)事人或與當(dāng)事人有近親關(guān)系的；；
（二）與當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正執(zhí)法的；
（三）其他法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避的。
第二十二條 符合回避條件的交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避申請(qǐng)，當(dāng)事人也可以申請(qǐng)回避。申請(qǐng)回避的方式可以是口頭申請(qǐng)，也可以是書面申請(qǐng)，用口頭方式申請(qǐng)回避的，應(yīng)當(dāng)予以記錄。
第二十三條 中層干部的回避，由單位領(lǐng)導(dǎo)決定，其他交通行政執(zhí)法人員的回避，由有關(guān)科室機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。
第二十四條 被申請(qǐng)回避的交通行政執(zhí)法人員在作出回避的決定前，仍參與本案的處理。
第二十五條 對(duì)當(dāng)事人及有關(guān)交通行政執(zhí)法人員提出的回避申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)以口頭或書面的形式作出決定。
第二十六條 交通行政執(zhí)法人員違反行政執(zhí)法回避法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法追究相應(yīng)的行政責(zé)任。
第三章 交通行政處罰自由裁量權(quán)陳述、申辯制度
第二十七條交通行政執(zhí)法部門作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。當(dāng)事人要求陳述、申辯的，應(yīng)及時(shí)受理并充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。
第二十八條復(fù)核當(dāng)事人陳述、申辯提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、客觀、公正。
對(duì)基于交通行政自由裁量權(quán)作出的交通行政處罰行為，應(yīng)以更為審慎的方式復(fù)核當(dāng)事人陳述、申辯提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，避免行政處罰自由裁量權(quán)的不公正、不合理的應(yīng)用。
第二十九條當(dāng)事人要求陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)在《交通行政處罰告知書》規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出，逾期未提出的，視為放棄陳述、申辯。
第三十條在當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯時(shí)，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，交通行政執(zhí)法部門視案件具體情況，可以邀請(qǐng)與違法行為有利害關(guān)系的當(dāng)事人以及對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法負(fù)有監(jiān)督、指導(dǎo)職能的人大及政府法制、監(jiān)察等部門的有關(guān)人員列席旁聽。組織陳述申辯的具體程序參照聽證程序的規(guī)定。
第三十一條當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，交通行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)采納，不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。
第四章交通行政處罰自由裁量權(quán)聽證制度
第三十二條 交通行政執(zhí)法部門在《交通行政處罰告知書》中，告知擬給予下列交通行政處罰決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
（一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；
（二）吊銷經(jīng)營(yíng)許可證；
（三）較大數(shù)額罰款，即對(duì)公民處2000元以上，對(duì)法人或其他組織處1萬元以上的罰款。
第三十三條聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、及時(shí)、便民的原則。聽證實(shí)行告知、回避制度，依法保障當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的權(quán)利。
第三十四條 聽證應(yīng)當(dāng)圍繞案件的事實(shí)、證據(jù)、程序、法律適用等全面進(jìn)行。
第三十五條 聽證應(yīng)按下列步驟進(jìn)行：
（一）聽證主持人宣讀交通管理部門負(fù)責(zé)人授權(quán)主持聽證的決定；
（二）聽證主持人宣布聽證事由及聽證紀(jì)律；
（三）聽證主持人核對(duì)案件調(diào)查人和當(dāng)事人身份；
（四）聽證主持人宣布聽證的組成人員，交代聽證的權(quán)利和義務(wù)；
（五）聽證主持人詢問當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避，當(dāng)事人申請(qǐng)聽證主持人回避的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)宣布中止聽證，報(bào)請(qǐng)組織聽證的交通管理部門負(fù)責(zé)人決定是否回避；申請(qǐng)聽證員、記錄員、鑒定人、翻譯人回避的，由聽證主持人當(dāng)場(chǎng)決定；
（六）案件調(diào)查人提出當(dāng)事人的違法事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議及法律依據(jù)；
（七）當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；
（八）案件調(diào)查人和當(dāng)事人就案件所涉及的事實(shí)、各自出示的證據(jù)的合法性、真實(shí)性及有關(guān)問題進(jìn)行辯論，聽證主持人有權(quán)對(duì)案件調(diào)查人和當(dāng)事人不當(dāng)?shù)霓q論予以制止。
（九）聽證主持人就案件事實(shí)、證據(jù)和有關(guān)法律依據(jù)進(jìn)行詢問；
（十）案件調(diào)查人、當(dāng)事人作最后陳述；
（十一）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。
第三十六條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況，寫出聽證報(bào)告，連同聽證筆錄報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)。聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)記錄聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、案由、參加人、記錄員、主持人；當(dāng)事人與調(diào)查人員對(duì)違法的事實(shí)、證據(jù)的認(rèn)定和對(duì)處罰建議的主要分歧；聽證主持人的意見和建議。
第三十七條 當(dāng)事人對(duì)舉行聽證后作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第五章 交通行政處罰自由裁量權(quán)集體討論制度
第三十八條 交通行政處罰案件涉及下列自由裁量權(quán)運(yùn)用情形之一的，應(yīng)采用集體討論的制度。
（一）重大行政處罰案件：指交通行政執(zhí)法部門作出的吊銷證照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、兩萬元以上罰款的行政處罰決定。
（二）復(fù)雜裁量案件：認(rèn)定事實(shí)和證據(jù)爭(zhēng)議較大的；適用的法律、法規(guī)和規(guī)章有較大異議的；違法行為性質(zhì)較重或者危害較大的；執(zhí)法管轄區(qū)域不明確或有爭(zhēng)議的；
（三）其他屬于重大、復(fù)雜案件的。
第三十九條集體討論案件的處理，必須在調(diào)查人員已查清案件事實(shí)且形成調(diào)查報(bào)告并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核的基礎(chǔ)上進(jìn)行。
第四十條 集體討論案件的處理，應(yīng)當(dāng)通過分管領(lǐng)導(dǎo)召集的專題會(huì)議集體討論決定。
第四十一條在集體討論中，要堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)；允許保留個(gè)人意見，但經(jīng)集體決定后，個(gè)人必須堅(jiān)決執(zhí)行，并不得有違背集體決定的言行；因某種特殊情況，本次會(huì)議不能形成集體決定時(shí)，下次會(huì)議再議。
第四十二條集體討論事項(xiàng)時(shí)，會(huì)務(wù)人員必須全面客觀準(zhǔn)確地記錄會(huì)議的有關(guān)情況，并做出會(huì)議紀(jì)要。
第四十三條 集體會(huì)辦的處理決定具有確定力，任何人不得擅自更改，不得減免處罰數(shù)額，不得降低處分檔次。
第六章 交通行政處罰自由裁量權(quán)職能分離制度
第四十四條 我省交通行政處罰實(shí)行查處分離制度，即將交通行政執(zhí)法相互聯(lián)系的調(diào)查、審核、決定、執(zhí)行等職能加以分離，使之分屬于不同的工作人員掌握和行使，使行政決定公正、準(zhǔn)確。
第四十五條 職能分離程序：
（一）各科室股按照各自職責(zé)開展違法案件受理、調(diào)查。需要立案的，一般案件經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)或部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后予以立案，重大案件經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后立案；
（二）具體承辦人員在交通行政處罰規(guī)定的時(shí)限內(nèi)將案件調(diào)查情況與初步處理意見提交科室股負(fù)責(zé)人進(jìn)行審理，然后提交法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行案件審核；
（三）法制機(jī)構(gòu)審核后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)，一般案件由分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審理，重大案件按集體會(huì)辦制度進(jìn)行審定；
（四）經(jīng)審理后的案件處理意見交違章處理室具體承辦人進(jìn)行落實(shí)，各種文書按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對(duì)行政處罰涉及聽證的，由案件承辦人受理，聽證會(huì)由法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)主持聽證；
（五）聽證后法制機(jī)構(gòu)按聽證的結(jié)論，報(bào)案件分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后交違章處理機(jī)構(gòu)落實(shí)處理。
第四十六條 在執(zhí)行罰款過程中，實(shí)行罰繳分離制度。收繳罰款，使用財(cái)政統(tǒng)一印制的收據(jù)進(jìn)行罰款，實(shí)行收支兩條線制度。
第七章 交通行政處罰自由裁量權(quán)監(jiān)督制度
第四十七條 交通行政執(zhí)法部門的法制工作機(jī)構(gòu)（以下稱法制機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)交通行政處罰的內(nèi)部監(jiān)督檢查工作。內(nèi)部監(jiān)督工作的重點(diǎn)主要針對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)運(yùn)行的情況，主要應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：
（一）擬定交通行政處罰監(jiān)督的相關(guān)制度。
（二）審查擬作出的行政處罰決定，糾正交通行政處罰行為在執(zhí)法主體、依據(jù)、內(nèi)容、程序及執(zhí)法中存在的違法或者不當(dāng)問題。
（三）處理行政處罰適用等方面的爭(zhēng)議。
（四）處理非復(fù)議、非訴訟渠道反映的行政處罰違法案件。
（五）負(fù)責(zé)交通行政處罰情況的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析上報(bào)工作。
第四十八條 對(duì)擬作出的交通行政處罰決定進(jìn)行審核時(shí)，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)作出不予行政處罰：
（一） 擬實(shí)施的交通行政處罰沒有法定依據(jù)。
（二）違法事實(shí)不能成立的。
（三）違法事實(shí)不清楚、證據(jù)不確鑿的。
（四）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的。
（五）超越職權(quán)的。
第四十九條 對(duì)擬作出的交通行政處罰決定進(jìn)行審核時(shí)，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)重新對(duì)本案進(jìn)行調(diào)查取證：
（一）違反法定回避制度的。
（二）違法進(jìn)行調(diào)查取證的。
（三）拒絕聽取當(dāng)事人陳述或者申辯的。
（四）屬于聽證范圍的行政處罰不告知當(dāng)事人有要求舉行聽證權(quán)利的。
（五）指派不具備執(zhí)法資格人員進(jìn)行調(diào)查取證的。
第五十條 對(duì)于各種渠道反映認(rèn)為行政處罰在依據(jù)、主體、內(nèi)容、程序等方面違法或者不當(dāng)?shù)陌讣?，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查，并根據(jù)不同情況作出處理。
第五十一條 不定期征求人大代表、政協(xié)委員對(duì)交通行政執(zhí)法工作的意見和建議，對(duì)其提出的批評(píng)、建議和要求及時(shí)給予答復(fù)，并做好改進(jìn)工作。
第五十二條 熱情接受新聞媒體的輿論監(jiān)督，積極配合新聞媒體公開報(bào)道交通行政執(zhí)法工作的有關(guān)內(nèi)容及存在問題，做到不護(hù)短、不隱瞞。
第八章 交通行政處罰自由裁量權(quán)案卷評(píng)查制度
第五十三條我省各級(jí)交通行政執(zhí)法單位,在結(jié)合本單位實(shí)際的基礎(chǔ)上建立健全交通行政處罰案卷評(píng)查制度。
第五十四條交通行政處罰案卷評(píng)查由各單位分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)組織，法制工作機(jī)構(gòu)具體實(shí)施，可以根據(jù)需要請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察等機(jī)構(gòu)派員參加。
案卷評(píng)查根據(jù)需要成立評(píng)查工作組，評(píng)查組有三名以上奇數(shù)人數(shù)組成；由單位分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，其他人員任評(píng)查組成員。
第五十五條交通行政處罰案卷評(píng)查每個(gè)季度組織實(shí)施一次，各單位可以根據(jù)需要安排臨時(shí)的評(píng)查活動(dòng)。
第五十六條各單位每次案卷評(píng)查的處罰案卷數(shù)不得少于25份，每次評(píng)查的處罰案卷必須為本季度新辦理的案卷，作為評(píng)查的案卷應(yīng)采用隨機(jī)的方式提取。
隨機(jī)提取的25份卷宗應(yīng)當(dāng)涉及本季度新辦理的各個(gè)種類的違法處罰。
各單位本季度新辦理的處罰案卷不足25份的，應(yīng)將本季度辦理的全部處罰卷宗列入評(píng)查范圍。
第五十七條列入季度評(píng)查的卷宗應(yīng)當(dāng)在評(píng)查情況記錄表中具明案卷號(hào)。
第五十八條案卷評(píng)查應(yīng)本著文書填寫規(guī)范準(zhǔn)確、法律適用正確無誤、程序合法有效、取證確實(shí)充分、自由裁量權(quán)公正合理、卷宗裝訂整齊有序的要求，對(duì)文書填寫、法律適用、處罰程序、調(diào)查取證、自由裁量權(quán)以及卷宗裝訂等情況進(jìn)行全面客觀的評(píng)價(jià)檢查。
第五十九條案卷評(píng)查可以采用座談?dòng)懻摶蚣兄v評(píng)的方式進(jìn)行。各單位可以根據(jù)實(shí)際采用更為有效生動(dòng)的方式進(jìn)行，可以使用視聽資料對(duì)反映執(zhí)法過程的錄像進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。還可以將以上各種方式有機(jī)結(jié)合起來進(jìn)行評(píng)查。
第六十條案卷評(píng)查的具體情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄在《交通行政處罰案卷評(píng)查記錄表》中。
案卷評(píng)查記錄采用一案一評(píng)一表，每個(gè)案卷評(píng)查的情況獨(dú)立記錄在一份表中。
第六十一條年度最后一次評(píng)查應(yīng)將本年度的案卷評(píng)查的所有材料集中并整理歸檔，列入年度考核單位執(zhí)法人員的重要依據(jù)。
第六十二條本制度涉及到的《交通行政處罰案卷評(píng)查記錄表》作為本制度附件與本制度配套實(shí)施。
第九章 交通行政處罰自由裁量權(quán)責(zé)任制
第六十三條 行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)與執(zhí)法人員層層負(fù)責(zé)相結(jié)合，執(zhí)法責(zé)任與執(zhí)法保障、執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合，執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)與過錯(cuò)追究相結(jié)合的制度。
第六十四條 主要領(lǐng)導(dǎo)人是本單位行政執(zhí)法第一責(zé)任人，對(duì)本單位行政執(zhí)法負(fù)全面責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)人組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)具體的行政執(zhí)法工作，就分管的行政執(zhí)法工作向主要領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)執(zhí)法責(zé)任。
第六十五條 各職能股室負(fù)責(zé)人是本股室（站、隊(duì)）直接執(zhí)法責(zé)任人，就承擔(dān)行政執(zhí)法工作向分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；崗位交通行政執(zhí)法人員是具體執(zhí)行法律法規(guī)的責(zé)任人，就承擔(dān)的執(zhí)法工作向本股室執(zhí)法責(zé)任人負(fù)責(zé)。
第六十六條直接承辦具體行政行為的執(zhí)法人員，是該行政行為的具體責(zé)任人；共同承擔(dān)具體行政行為的執(zhí)法人員，是該行政行為的共同責(zé)任人；承擔(dān)具體行政行為審核任務(wù)的是審核責(zé)任人；承擔(dān)具體行政行為批準(zhǔn)任務(wù)的是批準(zhǔn)責(zé)任人。
第六十七條 本單位各職能部門必須履行職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)法,依法行政,具體行政行為應(yīng)做到:
（一）所適用的法律、法規(guī)、規(guī)章必須正確有效；
（二）有充分的事實(shí)根據(jù)和確鑿的證據(jù)；
（三）具體行政行為必須符合法定的構(gòu)成要件；
（四）執(zhí)法程序必須合法；
（五）符合管轄和職權(quán)范圍；
（六）處理結(jié)論合法、適當(dāng)。
第六十八條執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，由于故意或者重大過失，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。
（一）違反規(guī)定權(quán)限辦理行政許可，給法人及其他組織造成損害的。
（二）違反規(guī)定辦理交通各類變更或者撤銷手續(xù)的。
（三）違反規(guī)定辦理減免的。
（四）違反規(guī)定實(shí)施行政處罰的。
（五）違反規(guī)定不履行或故意拖延履行法定職責(zé)的。
（六）行使自由裁量權(quán)造成顯失公平甚至錯(cuò)案的；
（七）因行使自由裁量權(quán)引起訴訟、復(fù)議敗訴的；
（八）其他依法應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的行為。
第六十九條行政執(zhí)法責(zé)任追究視其情節(jié)按照下列規(guī)定執(zhí)行，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（一）責(zé)令改正，責(zé)令寫出書面檢查；
（二）通報(bào)批評(píng)；
（三）暫停行政執(zhí)法工作，調(diào)離行政執(zhí)法崗位；
（四）給予行政處分、黨紀(jì)處分；
（五）因行政執(zhí)法過錯(cuò)引起行政賠償?shù)模袚?dān)全部或者部分
賠償金額；
（六）涉嫌犯罪的，交司法機(jī)關(guān)處理。
第七十條 追究責(zé)任遵循實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、處罰與過錯(cuò)相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合的原則。
第十章 附 則
第七十一條本基準(zhǔn)制度由如皋市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。
第七十二條本基準(zhǔn)制度自公布之日日實(shí)施。
交通行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度
第一條為規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量，保障交通行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作順利實(shí)施，特制定本制度。
第二條本制度所稱的案卷評(píng)查是指對(duì)本局內(nèi)部案卷的自查和作出的行政執(zhí)法案卷評(píng)定。
第三條 本制度所稱案卷主要包括
（一）按照一案一卷裝訂或多案組卷裝訂的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政復(fù)議的案卷。
（二）按交通行政執(zhí)法文書格式要求，實(shí)施行政處罰結(jié)案的案卷。
（三）依法決定銷案的案卷。
（四）受理行政復(fù)議結(jié)案的案卷。
第四條局法規(guī)科負(fù)責(zé)行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。
第五條案卷評(píng)查應(yīng)當(dāng)以《行政處罰法》、《行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《交通行政處罰程序規(guī)定》、《交通行政許可程序規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，遵循客觀、公正、合法的原則，全面體現(xiàn)行政執(zhí)法案卷格式化、規(guī)范化、合法化的要求。
第六條案卷評(píng)查每年組織一次，納入年終工作目標(biāo)考核。
第七條案卷評(píng)查工作依照以下程序進(jìn)行
（一）明確評(píng)查范圍。
（二）確定參評(píng)案卷。
（三）成立案卷評(píng)查組織。
（四）進(jìn)行評(píng)查或抽查。
（五）通報(bào)評(píng)查結(jié)果，發(fā)出整改通知。
第八條案卷評(píng)查主要包括下列內(nèi)容
（一）行政執(zhí)法主體是否符合法律規(guī)定的資格。
（二）行政執(zhí)法內(nèi)容是否符合職權(quán)范圍。
（三）行政執(zhí)法適用的法律依據(jù)是否正確。
（四）行政執(zhí)法程序是否合法。
（五）行政執(zhí)法所涉及到的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)等資料是否真實(shí)有效可靠。
（六）案卷的格式是符合規(guī)定，內(nèi)容是否齊全。
（七）案卷的管理是否符合要求。
（八）需要評(píng)查的其他內(nèi)容。
第九條根據(jù)第八條所列的內(nèi)容，評(píng)查中發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)為“否”的，即為不合格案卷。
對(duì)不合格案卷，評(píng)查組提出整改意見后，該案卷制作部門應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改和規(guī)范。
交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作獎(jiǎng)勵(lì)制度
第一條為倡導(dǎo)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，提升執(zhí)法質(zhì)量，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政綱要》和交通運(yùn)輸部《關(guān)于推行交通行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見》以及省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合交通運(yùn)輸工作實(shí)際，制定本制度。
第二條交通運(yùn)輸行政執(zhí)法先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)遵循公開公平公正原則、提高效能與創(chuàng)新工作相結(jié)合的原則、注重實(shí)踐和群眾公認(rèn)的原則以及正面激勵(lì)和典型引導(dǎo)的原則。
第三條本制度所稱獎(jiǎng)勵(lì)是指交通運(yùn)輸局和各行政執(zhí)法單位對(duì)行政執(zhí)法工作中取得突出成績(jī)的執(zhí)法單位和執(zhí)法人員給予的精神獎(jiǎng)勵(lì)及適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)分為對(duì)執(zhí)法單位的獎(jiǎng)勵(lì)和對(duì)執(zhí)法人員的獎(jiǎng)勵(lì)。
第四條受獎(jiǎng)勵(lì)的執(zhí)法單位應(yīng)符合以下條件：
（一）加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理，有力維護(hù)交通建設(shè)市場(chǎng)和交通運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益有突出貢獻(xiàn)。
（二）嚴(yán)格貫徹執(zhí)行交通運(yùn)輸法律法規(guī)，圓滿完成各項(xiàng)執(zhí)法檢查和辦案任務(wù)，在行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中成績(jī)顯著。
（三）在執(zhí)法工作中，堅(jiān)持維護(hù)法律尊嚴(yán)，依法秉公辦事，堅(jiān)持原則，不徇私情，依法查處違法行為成績(jī)突出。
（四）執(zhí)法主體明確，執(zhí)法程序規(guī)范，自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度完善。行政執(zhí)法公示制度、監(jiān)督檢查記錄制度和案卷歸檔、評(píng)查制度得到落實(shí)。
（五）依法解決矛盾、化解行政爭(zhēng)議能力強(qiáng)，對(duì)群眾舉報(bào)反映的問題，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)作出處理。行政執(zhí)法工作社會(huì)評(píng)議滿意率達(dá)95％以上。
（六）積極探索，大膽實(shí)踐，推進(jìn)依法行政工作有特色、有創(chuàng)新、有成果。全年未發(fā)生嚴(yán)重違法行政案件。
第五條受獎(jiǎng)勵(lì)的執(zhí)法人員應(yīng)符合以下條件：
（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，踐行“三個(gè)服務(wù)”，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策和單位的重大決策部署。
（二）愛崗敬業(yè)，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，具有良好的政治和法律素質(zhì)，具有依法行政的意識(shí)和服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的服務(wù)意識(shí)。
（三）認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟練掌握本崗位所需的法律知識(shí)，善于鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，業(yè)務(wù)熟練，工作勤奮，具有豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)，出色完成交通行政執(zhí)法工作任務(wù)。
（四）在執(zhí)法過程中，做到規(guī)范、文明、公正，嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，規(guī)范使用執(zhí)法文書，不發(fā)生執(zhí)法錯(cuò)案，善于運(yùn)用法律法規(guī)處理和化解執(zhí)法矛盾，較好地實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。
（五）模范遵守交通運(yùn)輸執(zhí)法職業(yè)道德規(guī)范，積極參與推進(jìn)依法行政工作，年度考核優(yōu)良，社會(huì)評(píng)議良好，具有較好的典型示范效應(yīng)。
（六）嚴(yán)守法律法規(guī)，廉潔自律，無生冷粗硬現(xiàn)象，無吃拿卡要、坑蒙欺詐等不良作風(fēng)和行為，無執(zhí)法糾紛，無投訴、曝光。
第六條行政執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)的方式包括：
（一）局評(píng)選表彰“交通行政執(zhí)法先進(jìn)單位”、“交通行政執(zhí)法標(biāo)兵”。
（二）在全系統(tǒng)評(píng)選表彰“依法行政示范點(diǎn)”。
（三）開展年度執(zhí)法評(píng)議考核，對(duì)考核優(yōu)秀的單位，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先向上級(jí)推薦申報(bào)先進(jìn)榮譽(yù)。
（四）在全系統(tǒng)評(píng)選表彰“交通運(yùn)輸依法行政先進(jìn)個(gè)人”和“交通運(yùn)輸法制先進(jìn)工作者”。
第七條本制度由市交通運(yùn)輸局組織實(shí)施，并負(fù)責(zé)解釋。
第八條本制度自發(fā)布之日起施行。
交通運(yùn)輸系統(tǒng)重大案件法制部門審核制度
第一條 為了加強(qiáng)交通行政主管部門及管理機(jī)構(gòu)在執(zhí)法活動(dòng)中作出的重大行政處罰決定的監(jiān)督，特制定本制度。第二條 本制度所稱重大行政處罰決定是指交通行政主管部門及法律、法規(guī)授權(quán)的管理機(jī)構(gòu)(下稱交通執(zhí)法部門)作出的吊銷證照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、較大數(shù)額罰款的行政處罰決定。第三條 交通行政主管部門及管理機(jī)構(gòu)在作出重大行政處罰決定之日的次日起，十五日內(nèi)報(bào)上一級(jí)交通行政主管部門及管理機(jī)構(gòu)備案。第四條 備案時(shí)應(yīng)提交備案報(bào)告、行政處罰決定書副本。備案報(bào)告應(yīng)包括主送機(jī)關(guān)、備案內(nèi)容及說明、備案時(shí)間及備案部門內(nèi)容等。第五條 交通行政主管部門及管理機(jī)構(gòu)在收到備案材料之日起三十日內(nèi)，對(duì)材料進(jìn)行審查，審查內(nèi)容包括： (一)重大行政處罰案件的處罰是否在處罰機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍內(nèi)。 (二)事實(shí)是否清楚，主要證據(jù)是否確實(shí)、充分齊全。 (三)處罰依據(jù)是否正確，處罰程序是否合法。第六條 交通行政主管部門的法制工作機(jī)構(gòu)在審查過程中，有權(quán)調(diào)閱案卷和材料，有權(quán)詢問具體辦案人員，報(bào)備部門及機(jī)構(gòu)不得拒絕。第七條 交通行政主管部門審查中發(fā)現(xiàn)的問題，按下列規(guī)定處理： (一)作出重大行政處罰不合法或者顯失公正的，責(zé)令其限期撤銷原處罰決定，并重新作出行政處罰決定(當(dāng)事人提起行政復(fù)議、行政訴訟的案件除外)。 (二)重大行政處罰決定文書不規(guī)范的，責(zé)令其改正。第八條 報(bào)備部門及機(jī)構(gòu)對(duì)交通行政主管部門的法制工作機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查有異議的，可向上一級(jí)交通行政主管部門提出書面報(bào)告，但不得拒絕法制工作機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查和作出的相應(yīng)監(jiān)督檢查決定。第九條 在規(guī)定期限應(yīng)備案而不備案的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令其改正。對(duì)不改正的或不執(zhí)行上一級(jí)交通行政主管部門作出的監(jiān)督?jīng)Q定的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人及分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第十條 本制度自發(fā)布之日起施行。
交通行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)交通行政執(zhí)法管理，規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，不斷提高交通行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，特制定本制度。
第二條本制度適用于交通行政執(zhí)法人員（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法人員）的培訓(xùn)管理。
第三條執(zhí)法人員是指交通運(yùn)輸主管部門或者接受委托、授權(quán)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱交通部門）中在編在崗、持有執(zhí)法證，從事交通行政管理活動(dòng)，針對(duì)特定的公民、法人或者其他組織就特定的事項(xiàng)代表國(guó)家行使行政權(quán)力，履行職責(zé)的工作人員。
第四條行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)應(yīng)堅(jiān)持年度培訓(xùn)制度，注重理論聯(lián)系實(shí)際，注重學(xué)習(xí)成果在工作中的應(yīng)用，學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)問每年不少于160學(xué)時(shí)。
培訓(xùn)工作應(yīng)納入年度依法行政工作計(jì)劃。培訓(xùn)、考核要與工作統(tǒng)籌兼顧，做到學(xué)習(xí)、工作兩不誤、兩促進(jìn)。
第五條交通運(yùn)輸主管部門是本地交通行政執(zhí)法培訓(xùn)的管理機(jī)關(guān)，交通運(yùn)輸主管部門法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)培訓(xùn)考核的組織和實(shí)施。
第六條培訓(xùn)主要分為以下類別：
（一）崗前培訓(xùn)。擬到交通行政執(zhí)法崗位人員應(yīng)當(dāng)接受省廳組織的崗前培訓(xùn)。學(xué)習(xí)基礎(chǔ)法律知識(shí)、執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德規(guī)范、廉政教育、計(jì)算機(jī)及公文處理知識(shí)以及軍事訓(xùn)練。崗前培訓(xùn)采用封閉式脫產(chǎn)集中培訓(xùn)形式，培訓(xùn)時(shí)間不少于280學(xué)時(shí)，其中基礎(chǔ)法律知識(shí)的培訓(xùn)時(shí)間不少于120學(xué)時(shí)。
執(zhí)法人員跨門類調(diào)換執(zhí)法崗位的，應(yīng)當(dāng)參加新執(zhí)法門類崗前培訓(xùn)中的業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)法律知識(shí)的培訓(xùn)。
（二）在崗更新知識(shí)培訓(xùn)。執(zhí)法人員每年應(yīng)當(dāng)參加更新知識(shí)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)基礎(chǔ)法律知識(shí)、新頒布的有關(guān)法律法規(guī)、執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德規(guī)范、計(jì)算機(jī)知識(shí)等，并接受軍事訓(xùn)練。具體培訓(xùn)內(nèi)容由交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)本地區(qū)執(zhí)法實(shí)際情況，有針對(duì)性地確定。在崗更新知識(shí)培訓(xùn)采取集中培訓(xùn)和自學(xué)相結(jié)合的形式，每季度學(xué)習(xí)培訓(xùn)累計(jì)時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)，其中集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于16學(xué)時(shí)。
第七條執(zhí)法人員要積極參加系統(tǒng)內(nèi)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和市政府及有關(guān)部門組織的在職培訓(xùn)。
第八條行政執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)情況納入年終綜合考評(píng)內(nèi)容。對(duì)培訓(xùn)不合格的交通行政執(zhí)法人員，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。
第九條本制度自發(fā)布之日起施行
交通行政執(zhí)法人員違紀(jì)行為處理通報(bào)制度
一、交通系統(tǒng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位全體人員（含臨時(shí)用工）必須認(rèn)真執(zhí)行“五條禁令”和“八嚴(yán)禁”的規(guī)定，切實(shí)增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺性。
二、局有關(guān)部門不定期地開展執(zhí)行“五條禁令”和“八嚴(yán)禁”規(guī)定的明查暗訪，并做好記載，及時(shí)通報(bào)檢查情況。必要時(shí)邀請(qǐng)市經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)察中心派員開展明查暗訪活動(dòng)。
三、凡違反“五條禁令”和“八嚴(yán)禁”規(guī)定者，視情節(jié)輕重，給予當(dāng)事人相應(yīng)處罰。對(duì)第一次違反規(guī)定者，給予誡勉談話，責(zé)令寫出檢查，取消當(dāng)年評(píng)先資格，扣發(fā)一個(gè)月的崗位責(zé)任制獎(jiǎng)；對(duì)第二次違反規(guī)定者，扣發(fā)一個(gè)季度的崗位責(zé)任制獎(jiǎng)；對(duì)一年內(nèi)累計(jì)違反規(guī)定三次者，扣發(fā)全年崗位責(zé)任制獎(jiǎng)，年終考核定為不稱職等次，連續(xù)兩年考核不稱職的予以辭退。
對(duì)一年內(nèi)發(fā)生三次以上（含一次三人）違規(guī)行為的部門，取消其評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。同時(shí)，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并分別扣發(fā)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)半年的崗位責(zé)任制獎(jiǎng)。
四、對(duì)各類違紀(jì)行為及其處理情況一律在全系統(tǒng)予以通報(bào)。
交通目標(biāo)責(zé)任制考核測(cè)評(píng)制度
1、局機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位全年考核分為目標(biāo)責(zé)任制考核和民主測(cè)評(píng)兩大部分。目標(biāo)責(zé)任制考核得分x 70％十民主測(cè)評(píng)得分X30％為最終得分。
2、目標(biāo)責(zé)任制考核根據(jù)當(dāng)年主要目標(biāo)任務(wù)分解情況和各科所職能工作，每一項(xiàng)任務(wù)定為100分。計(jì)分方法：完成該項(xiàng)任務(wù)得100分；如某項(xiàng)任務(wù)提前超額完成，受到上級(jí)書面表彰或在本市、南通市交通局組織的考評(píng)中名次處于先進(jìn)行列加10分；如某項(xiàng)內(nèi)容未能完成視具體情況扣分，直到扣完為止；受到上級(jí)書面批評(píng)的加扣10分。責(zé)任人有多項(xiàng)任務(wù)的，將各項(xiàng)任務(wù)得分相加，再除以項(xiàng)數(shù)，得平均分。
3、民主測(cè)評(píng)分兩個(gè)層次。第一個(gè)層次為局組織的對(duì)科所測(cè)評(píng)，其中科、所互相測(cè)評(píng)得分占30％，社會(huì)測(cè)評(píng)得分占30％，局領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)得分占40％。第二個(gè)層次各單位對(duì)每個(gè)同志進(jìn)行測(cè)評(píng)，其中單位內(nèi)職工互相測(cè)評(píng)占60％，單位領(lǐng)導(dǎo)和局分管領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)占40％（單位黨政正副職由局領(lǐng)導(dǎo)則評(píng)）。局機(jī)關(guān)人員仍采取機(jī)關(guān)內(nèi)部統(tǒng)一測(cè)評(píng)的辦法。個(gè)人得分為第一層次測(cè)評(píng)分加第二層次測(cè)評(píng)分除以二。
4、年終考核獎(jiǎng)金分配時(shí)，局首先按各科室、各單位得個(gè)情況確定獎(jiǎng)金總額，各科室、各單位再按個(gè)人得分情況。系數(shù)將獎(jiǎng)金分配到人。系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)：科員、辦事員、運(yùn)管員為1，機(jī)關(guān)中層干部、單位負(fù)責(zé)人為1.1，副局級(jí)以上干部（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）為1.2，正局職干部為1.3。
5、民主測(cè)評(píng)每年兩次。上半年測(cè)評(píng)后，對(duì)列最后一名的單位、科室領(lǐng)導(dǎo)以及局機(jī)關(guān)、各單位列最后一名的個(gè)人進(jìn)行誡勉談話。一年中兩次測(cè)評(píng)都是最后一名，且任務(wù)完成較差的單位領(lǐng)導(dǎo)予以交流、降職或免職；一年中兩次測(cè)評(píng)都是最后一名且任務(wù)完成較差的個(gè)人在崗考察3個(gè)月，取消全年考核獎(jiǎng)。考察期滿后視考察期表現(xiàn)，由上級(jí)組織決定上崗或繼續(xù)在崗考察。
6、考評(píng)最終得分95分以上的為“優(yōu)秀”，60分以下的為“不稱職”。如“優(yōu)秀”得分者超過上級(jí)人事部門下達(dá)的比例數(shù)，則從高分到低分確定“優(yōu)秀”人員。
交通行政執(zhí)法公開承諾制度
一、堅(jiān)持依法行政
全面履行交通法定管理職能，切實(shí)維護(hù)交通運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，依法懲處無證運(yùn)輸、超限超載運(yùn)輸?shù)扔绊懝礁?jìng)爭(zhēng)和損害路產(chǎn)路權(quán)的行為，保護(hù)公路、航道財(cái)產(chǎn)，管好內(nèi)河交通安全，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障。
二、堅(jiān)持秉公執(zhí)法
堅(jiān)決克服執(zhí)法的隨意性。對(duì)于執(zhí)法人員在行政許可、行政處罰、執(zhí)法裁量等過程中恣意枉法、趨利執(zhí)法、濫用職權(quán)，不給好處不辦事，給了好處亂辦事的行為，依法處分直接責(zé)任人，情節(jié)嚴(yán)重的，調(diào)離執(zhí)法隊(duì)伍，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究。
三、堅(jiān)持文明執(zhí)法
執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)，做到著裝整潔，持證上崗，態(tài)度和藹，舉止文明，語言規(guī)范，堅(jiān)持杜絕粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法，徹底整頓極少數(shù)執(zhí)法人員在執(zhí)法中存在的“門難進(jìn)，臉難看，話難聽，事難辦”的工作作風(fēng)和“冷、橫、硬”的工作態(tài)度。對(duì)粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法的執(zhí)法人員一律先待崗再處理，直至取消執(zhí)法資格。
四、堅(jiān)持執(zhí)法為民
積極實(shí)施執(zhí)法便民措施，大力推進(jìn)人性化執(zhí)法，嚴(yán)格控制執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)處罰裁量權(quán)，從嚴(yán)控制罰款，堅(jiān)持輕微違章教育放行。繼續(xù)實(shí)行首問責(zé)任制、一次告知制、AB崗告知制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，堅(jiān)持規(guī)范、高效地為人民群眾服務(wù)。
五、堅(jiān)持“五個(gè)不準(zhǔn)”
不準(zhǔn)追趕逃逸車輛，不準(zhǔn)濫用執(zhí)法文書，不準(zhǔn)采用“釣魚”等方式查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)車輛，不準(zhǔn)私自上路攔車，不準(zhǔn)私放違章車輛。對(duì)于違反“五個(gè)不準(zhǔn)”的執(zhí)法人員，一律依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
交通運(yùn)輸局行政服務(wù)承諾書
市交通局作為市政府主管全市公路、水路行業(yè)的行政主管部門，擔(dān)負(fù)著繁重的交通行政管理任務(wù)。全市交通行政管理目前涉及路政、運(yùn)政、航政、港政、交通規(guī)費(fèi)征收、水陸運(yùn)輸管理、水上安全監(jiān)督、交通建設(shè)市場(chǎng)管理等內(nèi)容。為深入貫徹市委、市政府軟環(huán)境建設(shè)實(shí)施意見，提高交通行政服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展，結(jié)合交通行業(yè)實(shí)際，特向社會(huì)做出如下公開承諾：一、切實(shí)提高行政服務(wù)效能 我局根據(jù)市委、市政府的要求，成立行政服務(wù)科，歸并、集中交通行政審批職能，由行政服務(wù)科統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)市行政服務(wù)中心交通窗口的對(duì)外運(yùn)作。市政府明確進(jìn)中心的項(xiàng)目全部進(jìn)入中心運(yùn)作，所有進(jìn)入中心運(yùn)作的項(xiàng)目，我局相關(guān)處室、單位一律不再受理。對(duì)因我局工作人員失職，造成申請(qǐng)人兩頭跑、增加當(dāng)事人負(fù)擔(dān)的，將嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 對(duì)中心交通窗口充分授權(quán)，凡是只需要進(jìn)行形式審查的事項(xiàng)，由窗口當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，當(dāng)場(chǎng)送達(dá)。凡是只需要對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查的，實(shí)行一審一核制。凡需進(jìn)行實(shí)地勘察等實(shí)質(zhì)審查工作的，由行政服務(wù)科負(fù)責(zé)人及窗口工作人員牽頭組織實(shí)施。所有許可證件制作及相關(guān)許可文書制作，全部在中心窗口完成。同時(shí)盡最大可能壓縮辦理時(shí)間，凡是不危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和不危害公共利益的事項(xiàng)，全部控制在七個(gè)工作日內(nèi)完成。
二、鄭重推出行政執(zhí)法五項(xiàng)承諾
1、堅(jiān)持依法行政。全面履行交通法定管理職能，切實(shí)維護(hù)交通運(yùn)輸市場(chǎng)和交通建設(shè)市場(chǎng)秩序，依法懲處無證運(yùn)輸、違法投標(biāo)等影響公平競(jìng)爭(zhēng)和交通建設(shè)的行為，保護(hù)公路、航道財(cái)產(chǎn)，管好內(nèi)河交通安全，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障。
2、堅(jiān)持秉公執(zhí)法。堅(jiān)決克服執(zhí)法的隨意性。對(duì)于極少數(shù)執(zhí)法單位和執(zhí)法人員在行政許可、行政處罰、執(zhí)法裁量等過程中恣意枉法、趨利執(zhí)法、濫用職權(quán)，不給好處不辦事，給了好處亂辦事的行為，依法處分直接責(zé)任人，情節(jié)嚴(yán)重的，調(diào)離執(zhí)法隊(duì)伍，并追究分管領(lǐng)導(dǎo)和單位一把手的責(zé)任。切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究，損害要賠償。
3、堅(jiān)持文明執(zhí)法。執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)，做到著裝整潔，持證上崗，態(tài)度和藹，舉止文明，語言規(guī)范，堅(jiān)決杜絕粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法，徹底整頓極少數(shù)執(zhí)法人員在執(zhí)法中存在的“門難進(jìn)，臉難看，話難聽，事難辦”的工作作風(fēng)和“冷、橫、硬”的工作態(tài)度。對(duì)粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、被投訴較多的執(zhí)法人員一律先待崗再處理，直至取消執(zhí)法資格。
4、堅(jiān)持執(zhí)法為民。積極實(shí)施執(zhí)法便民措施，大力推進(jìn)人性化執(zhí)法，嚴(yán)格控制執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)處罰裁量權(quán)，拓寬輕微違法行為免罰范圍，從嚴(yán)控制罰款。熱情主動(dòng)地為群眾做好服務(wù)。繼續(xù)實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，最先接待服務(wù)對(duì)象的執(zhí)法人員，對(duì)屬于自己職責(zé)范圍的要及時(shí)辦理，不屬自己職責(zé)范圍的，主動(dòng)幫助聯(lián)系或引導(dǎo)到相關(guān)部門，做好銜接工作。重點(diǎn)崗位實(shí)行AB角制，做到崗在人在，確保工作連續(xù)性。
5、堅(jiān)持六項(xiàng)禁令。嚴(yán)禁無執(zhí)法證和無法定依據(jù)實(shí)施行政執(zhí)法；嚴(yán)禁借執(zhí)法權(quán)刁難管理相對(duì)人；嚴(yán)禁利用職權(quán)或者職務(wù)便利收受禮金、財(cái)物和吃拿卡要；嚴(yán)禁執(zhí)法人員酒后上崗實(shí)施行政執(zhí)法；嚴(yán)禁著執(zhí)法服裝進(jìn)入餐飲、公共娛樂場(chǎng)所進(jìn)行消費(fèi)活動(dòng)；嚴(yán)禁參與賭博或者其他違法違紀(jì)、不健康的商業(yè)娛樂活動(dòng)。對(duì)于違反“禁令”的執(zhí)法人員，要在全系統(tǒng)范圍進(jìn)行通報(bào)，并將視情予以暫扣執(zhí)法證件，離崗學(xué)習(xí)，直至吊銷執(zhí)法證件，調(diào)離執(zhí)法崗位，開除出執(zhí)法隊(duì)伍，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)查處。
三、進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)措施
（一）積極推行政務(wù)公開制
對(duì)所有辦事內(nèi)容、程序、申報(bào)材料、辦結(jié)時(shí)間等除印發(fā)小冊(cè)子、上墻公示外，我們還將盡快建立如皋交通網(wǎng)，實(shí)行網(wǎng)上公開。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行一次告知制
窗口人員對(duì)審批事項(xiàng)必須實(shí)行一次性告知，對(duì)符合受理?xiàng)l件的及時(shí)受理。對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人，并說明相關(guān)的理由。對(duì)申請(qǐng)人申辦事項(xiàng)涉及多個(gè)部門的，也應(yīng)在了解咨詢后將有關(guān)結(jié)果告知申請(qǐng)人。除咨詢可以口頭告知外，其他均以書面形式告知申請(qǐng)人。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制
凡來據(jù)或到系統(tǒng)內(nèi)各單位辦事者向工作人員提出咨詢或辦事要求的，被首問人即為第一責(zé)任人。第一責(zé)任人對(duì)來人負(fù)責(zé)到底。若來人咨詢或所辦之事不屬“第一責(zé)任人”的工作范圍時(shí)，第一責(zé)任人要主動(dòng)引導(dǎo)或指導(dǎo)來人道相關(guān)科室或單位辦理。凡能立即答復(fù)或處理的事，做到隨到隨辦。如不能當(dāng)即辦理或處理的，第一責(zé)任人來與來人約定時(shí)間并負(fù)責(zé)落實(shí)處理，限期三天內(nèi)辦理或處理完畢。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行延時(shí)服務(wù)制
工作人員在行政服務(wù)過程中，為方便群眾，即使已到下班時(shí)間，也要對(duì)本功能工作日內(nèi)延長(zhǎng)1小時(shí)能辦結(jié)的事項(xiàng)實(shí)施延時(shí)服務(wù)，直至辦理完畢。在辦事較為集中的階段，制定相應(yīng)的延時(shí)服務(wù)計(jì)劃，安排人員開展延時(shí)服務(wù)，在延時(shí)服務(wù)過程中嚴(yán)格保證服務(wù)質(zhì)量。
（五）嚴(yán)格執(zhí)行A、B敢為責(zé)任人，明確相應(yīng)職責(zé)。A崗責(zé)任人因事離崗時(shí)，必須提前向B崗位責(zé)任人做好工作交代，兵在外出留言牌上寫明去向。B崗責(zé)任人在頂崗期間，同時(shí)做好本崗和A崗主要工作，并兼有A崗的職責(zé)權(quán)利，對(duì)執(zhí)行A崗工作結(jié)果負(fù)有相應(yīng)責(zé)任。
四、監(jiān)督和投訴 我局成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在局政策法規(guī)科，負(fù)責(zé)對(duì)承諾制度的落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督。 投訴處理：對(duì)當(dāng)事人以電話、信件、電子郵件等方式投訴，署實(shí)名并留有聯(lián)系方式或本人上門投訴的均即時(shí)受理，并在十個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。未署實(shí)名的在網(wǎng)站上公開答復(fù)?！ ”O(jiān)督、投訴電話： 87539019
投訴接待部門：局政策法規(guī)科（行政中心B區(qū)三樓）
以上承諾自公布之日起正式實(shí)施。
交通運(yùn)輸局機(jī)關(guān)公務(wù)員單位負(fù)責(zé)人執(zhí)法
人員述法考評(píng)工作制度
第一條述法考評(píng)目的
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)依法治國(guó)方略，更好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷強(qiáng)化交通運(yùn)輸系統(tǒng)學(xué)法用法力度，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，加速法治交通建設(shè)步伐，使交通運(yùn)輸系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員，抓法治的意識(shí)得到強(qiáng)化，學(xué)法的熱情得到激發(fā)，依法行政動(dòng)力得到增強(qiáng)，行政執(zhí)法責(zé)任得到強(qiáng)化，確保交通運(yùn)輸述法考評(píng)工作高質(zhì)量推進(jìn)到位，為如皋交通運(yùn)輸又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。行政執(zhí)法工作具體要求，將由局統(tǒng)一組織集中開展年終述法考評(píng)活動(dòng)。
第二條述法考評(píng)對(duì)象
除局機(jī)關(guān)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加市委統(tǒng)一組織的述法考評(píng)活動(dòng)外，交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)公務(wù)員、單位負(fù)責(zé)人、執(zhí)法人員
（一）局機(jī)關(guān)公務(wù)員及在職在編工作人員。
（二）所屬交通各企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
（三）所屬交通各行政執(zhí)法單位全體執(zhí)法人員。
第三條述法考評(píng)內(nèi)容
（一）所有述法考評(píng)對(duì)象，在學(xué)法方面主要報(bào)告?zhèn)€人是否以集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和社會(huì)主義法治理念，正確行使人民賦予的權(quán)力，是否努力學(xué)習(xí)與本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，積極參加上級(jí)對(duì)口部門組織的法律培訓(xùn)考試和普法活動(dòng)，全年培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于15天，年度學(xué)法時(shí)間不少于40小時(shí)。在守法方面主要報(bào)告?zhèn)€人是否進(jìn)一步提高自身的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，增強(qiáng)依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法辦事的自覺性。在工作中是否堅(jiān)持依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是，有無違法情形，影響黨員干部形象。
（二）各單位主要負(fù)責(zé)人還需報(bào)告在依法決策方面形成的決議、決定和規(guī)范性文件有無與法律法規(guī)相抵觸的情形，有無導(dǎo)致被撤銷、變更或責(zé)令停止執(zhí)行的現(xiàn)象，有無因決策失誤造成不良社會(huì)影響的現(xiàn)象。主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人在依法行政方面還需報(bào)告有無創(chuàng)新的做法及其成效，有無造成行政紛爭(zhēng)、行政訴訟案件、復(fù)議案件和信訪事件；有無執(zhí)法投訴被確認(rèn)為不作為、亂作為，并受到處理的案件，有無造成行政敗訴案件、復(fù)議被撤銷變更案件。其他班子成員還需報(bào)告在決策過程中是否依法提出個(gè)人意見，在職能工作中是否依法落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，辦事程序時(shí)否規(guī)范，辦事時(shí)限是否落實(shí)法定法規(guī)要求，辦事是否公開、公平、公正，有無違法辦事引起信訪事件和造成不良影響的情形。
（三）各單位行政執(zhí)法人員還需報(bào)告自身的法律素質(zhì)、公正執(zhí)法和遵章守法的情況，是否做到依法行政、文明執(zhí)法；不謀私利、秉公執(zhí)法；忠于職守、紀(jì)律嚴(yán)明；愛崗敬業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。是否有違反《江蘇省交通行政執(zhí)法人員“十項(xiàng)禁令”》、《江蘇省交通行政執(zhí)法行為規(guī)范》的情形。
第四條述法考評(píng)方法
述法考評(píng)過程性測(cè)評(píng)與年終述評(píng)相結(jié)合的方法進(jìn)行。年內(nèi)過程性測(cè)評(píng)采取季度明查暗訪、半年一次的社會(huì)評(píng)議、半年一次法律知識(shí)測(cè)試、年終單位法治考核實(shí)績(jī)掛鉤。年終述評(píng)與述職述廉一并進(jìn)行，方法采取以下方式：1、形成述法報(bào)告。述法對(duì)象在個(gè)人述職報(bào)告中，主要是圍繞述法內(nèi)容，總結(jié)一年來學(xué)法守法，依法辦事情況。述法報(bào)告要實(shí)事求是，內(nèi)容全面具體，既充分肯定成績(jī)，又要找出存在的差距，還要提出今后的努力方向。2、組織開展述法。年內(nèi)述法采取口頭述法的方式進(jìn)行、年終述法采取書面述法的方式進(jìn)行。參加述法對(duì)象與參加述職述廉的人員相同，主要是面向所在單位黨員、干部、職工及服務(wù)對(duì)象代表進(jìn)行述法。3、實(shí)施民主測(cè)評(píng)。局機(jī)關(guān)公務(wù)員、單位負(fù)責(zé)人和執(zhí)法人員述法后，以無記名填表方式進(jìn)行民意測(cè)評(píng)，參加測(cè)評(píng)的對(duì)象與聽取述法報(bào)告的對(duì)象相同。4、反饋述法情況。述法測(cè)評(píng)后，局政策法規(guī)科和監(jiān)察室將民主測(cè)評(píng)情況進(jìn)行匯總，在形成一人一份結(jié)論的基礎(chǔ)上，單位主要領(lǐng)導(dǎo)的述法考評(píng)結(jié)果由局領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)反饋，其他人員由單位主要負(fù)責(zé)人依據(jù)述法考評(píng)結(jié)果及時(shí)反饋到本人。
第五條述法評(píng)定等次
對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)員、單位負(fù)責(zé)人和執(zhí)法人員述法考評(píng)結(jié)果評(píng)定實(shí)行百分制。
其中年內(nèi)明查暗訪積分占20分，實(shí)行倒扣分制。每發(fā)生一起行政敗訴扣2分，發(fā)生明查暗訪被查處違反“十項(xiàng)禁令”某一情況扣2分，每發(fā)生一起群眾舉報(bào)投訴扣2分，發(fā)生法治“六不發(fā)生”中的某一情形扣2分；年內(nèi)社會(huì)面測(cè)評(píng)積分占10分，按測(cè)評(píng)結(jié)果較好以上占比計(jì)分，單位測(cè)評(píng)得分即為單位每個(gè)述法考評(píng)個(gè)人得分；單位法治實(shí)績(jī)積分占10分，單位法治建設(shè)得分即為單位每個(gè)述法考評(píng)個(gè)人得分；年終述法考評(píng)積分占60分，按個(gè)人述法考評(píng)結(jié)果較好以上占比計(jì)分。
上述四項(xiàng)得分總和在90分以上者評(píng)定為“好”等次，80分至89分者為“較好”等次，60分至79分者評(píng)定為“一般”等次，60分以下者評(píng)定“差”等次，年終行政執(zhí)法先進(jìn)單位和個(gè)人的評(píng)定必須達(dá)到90分以上方可符合條件。
第六條 任用獎(jiǎng)懲掛鉤
將述法考評(píng)工作結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)和干部獎(jiǎng)懲任用相掛鉤，努力達(dá)到科學(xué)運(yùn)作，客觀公正述評(píng)，進(jìn)一步增強(qiáng)述法考評(píng)工作的導(dǎo)向作用。
（一）在任用獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，對(duì)提拔任用和受獎(jiǎng)勵(lì)的機(jī)關(guān)公務(wù)員、單位負(fù)責(zé)人和執(zhí)法人員必須是述法考評(píng)成績(jī)?yōu)椤拜^好”以上等次，特別優(yōu)秀的優(yōu)先任用重要崗位。
（二）對(duì)被確認(rèn)有違法行為，且明查暗訪被查、群眾舉報(bào)投訴造成影響和發(fā)生法治建設(shè)“六個(gè)不發(fā)生”中任何一種情形的責(zé)任人，在任用獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)實(shí)行“一票否決”。對(duì)述法考評(píng)成績(jī)?yōu)椤耙话恪钡膶?duì)象，實(shí)施誡勉談話；對(duì)述法考評(píng)成績(jī)?yōu)椤安睢钡膶?duì)象，進(jìn)行崗位調(diào)整，確有突出問題，并造成一定損失和影響的視情給予組織處分。
（三）對(duì)垂直管理單位領(lǐng)導(dǎo)干部的述法考評(píng)結(jié)果，由述法考評(píng)組反饋到所屬上級(jí)主管部門。
（四）認(rèn)真落實(shí)行政復(fù)議、行政敗訴案件責(zé)任追究制和行政領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制，凡出現(xiàn)法治“六個(gè)不發(fā)生”任何一種傾向、因違法決策造成損失和一定影響、因違法行政造成敗訴的當(dāng)事人和責(zé)任人，局紀(jì)工委監(jiān)察室認(rèn)真查處，決不手軟。同時(shí)，對(duì)典型的且造成較大影響違法事件和當(dāng)事人，除給予黨紀(jì)政紀(jì)處分外，進(jìn)行“集中式”幫教，以剛性的措施，保障述法考評(píng)工作成效到位。
第七條 述法組織保障
建立述法考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局紀(jì)工委書記任副組長(zhǎng)，法規(guī)科、監(jiān)察室、人秘科負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在政策法規(guī)科，法規(guī)科科長(zhǎng)兼任辦公室主任。
（一）領(lǐng)導(dǎo)組職能：全面把握述法考評(píng)情況，適時(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)研究部署工作，確保述法考評(píng)各項(xiàng)工作到位。
（二）法規(guī)科職能：負(fù)責(zé)年內(nèi)依法行政過程性工作和平臺(tái)的督查，開展好每季度的明查暗訪活動(dòng)，參與年終法治績(jī)效考核和述法考評(píng)。
（三）監(jiān)察室職能：組織年內(nèi)過程性的社會(huì)面測(cè)評(píng)、投訴監(jiān)察平臺(tái)督查，參與組織年底述法考評(píng)，實(shí)施問責(zé)追究。
（四）人秘科職能：參與工作計(jì)劃和協(xié)調(diào)，組織實(shí)施述法考評(píng)，落實(shí)任用獎(jiǎng)懲規(guī)定。
各單位具體組織實(shí)施本單位述法考評(píng)工作，局法規(guī)科、監(jiān)察室、人秘科派人參加。
第八條 述法考評(píng)要求
各單位必須明確專門科（股）室專人負(fù)責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)肅紀(jì)律，力戒敷衍了事走過場(chǎng)，以扎實(shí)的工作作風(fēng)，按規(guī)定和要求認(rèn)真做好述法考評(píng)工作，確保述法考評(píng)工作高質(zhì)量推進(jìn)到位。
交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政執(zhí)法全過程記錄制度
第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法過程記錄工作，切實(shí)提高交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員自我約束、自我防范意識(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作規(guī)范，結(jié)合本局行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本制度。
第二條 本制度所稱行政執(zhí)法全過程記錄，是指本局及其下屬具有行政執(zhí)法權(quán)的單位（以下簡(jiǎn)稱“執(zhí)法單位”）執(zhí)法人員利用執(zhí)法記錄設(shè)備對(duì)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法過程進(jìn)行全面記錄，并對(duì)記錄信息進(jìn)行登記保存作為執(zhí)法證據(jù)材料的一項(xiàng)工作措施。
本制度所稱執(zhí)法記錄設(shè)備，是指具有錄像、照相、錄音等功能，用于記錄行政執(zhí)法辦案過程的便攜式設(shè)備，包括攝像機(jī)、執(zhí)法記錄儀、錄音筆等。
第三條 執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，為涉及交通運(yùn)輸外勤執(zhí)法等執(zhí)法崗位的執(zhí)法人員配備符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法記錄設(shè)備，原則上每個(gè)執(zhí)法分隊(duì)配備有一臺(tái)以上的執(zhí)法記錄設(shè)備。
執(zhí)法記錄設(shè)備只能用于執(zhí)法活動(dòng)，不得攝錄無關(guān)的內(nèi)容，嚴(yán)禁私用、挪用、換用或外借。
第四條 執(zhí)法單位應(yīng)指定專門人員，負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法記錄設(shè)備以及執(zhí)法記錄設(shè)備記錄的信息進(jìn)行統(tǒng)一管理；加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員使用執(zhí)法記錄設(shè)備的培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮行政執(zhí)法全過程記錄在執(zhí)法監(jiān)督中的作用。
第五條 行政執(zhí)法人員在以下情況應(yīng)使用執(zhí)法記錄設(shè)備：
（一）現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查車輛、船舶；
（二）現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行行政處罰；
（三）現(xiàn)場(chǎng)采取查封、扣押、責(zé)令停駛、卸載等行政強(qiáng)制措施；
（四）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證、詢問當(dāng)事人、證人；
（五）處置群體性事件；
（六）其他現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法執(zhí)勤活動(dòng)，有必要采取執(zhí)法記錄設(shè)備的。
第六條 對(duì)違法行為人現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施處罰或者采取行政強(qiáng)制措施、現(xiàn)場(chǎng)詢問當(dāng)事人和證人時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先告知對(duì)方使用執(zhí)法記錄儀記錄。
第七條 執(zhí)法記錄設(shè)備的使用應(yīng)當(dāng)自行政執(zhí)法人員到達(dá)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)開始執(zhí)法工作時(shí)始，至執(zhí)法工作結(jié)束時(shí)停止，具體記錄時(shí)間可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，但應(yīng)保證執(zhí)法記錄信息的客觀、完整。
第八條 行政執(zhí)法人員在使用執(zhí)法記錄設(shè)備之前，應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)備進(jìn)行全面檢查，確保無故障，主電池和備用電電量充足，內(nèi)存卡有足夠儲(chǔ)存空間，確保時(shí)間、地點(diǎn)等硬件信息準(zhǔn)確。
第九條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法工作結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)，將執(zhí)法記錄信息移交本單位執(zhí)法記錄信息管理專責(zé)人員進(jìn)行統(tǒng)一管理。任何人不得私自復(fù)制、保存、刪除、修改執(zhí)法記錄信息。
執(zhí)法記錄信息管理專責(zé)人員對(duì)移交的執(zhí)法記錄信息資料要做好登記保存，并建立臺(tái)帳，因工作需要調(diào)取執(zhí)法記錄信息的，必須按規(guī)定程序辦理相應(yīng)手續(xù)。
第十條 執(zhí)法記錄信息保存期限一般為6個(gè)月，但涉及執(zhí)法爭(zhēng)議、投訴、行政復(fù)議、行政訴訟以及其他重要、敏感信息應(yīng)當(dāng)按實(shí)際情況延長(zhǎng)保存期限。
第十一條 局法制部門負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法單位開展行政執(zhí)法全過程記錄的情況進(jìn)行定期檢查、通報(bào)，并將檢查情況納入依法行政考核內(nèi)容。
第十二條 執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法全過程記錄工作中，有下列行為之一，予以批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，按照《江蘇省交通行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》及相關(guān)規(guī)定追究其過錯(cuò)責(zé)任：
（一）不按規(guī)定使用執(zhí)法記錄設(shè)備對(duì)行政執(zhí)法過程進(jìn)行記錄的；
（二）刪減、修改執(zhí)法記錄設(shè)備記錄的原始聲像資料的；
（三）私自復(fù)制、保存或者傳播、泄露執(zhí)法聲像信息的；
（四）故意毀壞執(zhí)法記錄設(shè)備或者信息資料存儲(chǔ)設(shè)備的；
（五）其他嚴(yán)重違反本制度規(guī)定行為的。
如皋市交通運(yùn)輸局兩法銜接工作制度
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我局行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，建立健全行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與檢察、公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合機(jī)制，使涉嫌犯罪的案件都能夠順利地進(jìn)入刑事訴訟程序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、國(guó)務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》、最高人民檢察院《人民檢察院辦理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，以及《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院工作聯(lián)系的意見》，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。
第二條 本制度適用于全系統(tǒng)具有行政執(zhí)法權(quán)的交通行政機(jī)關(guān)。
第三條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在查辦案件過程中，對(duì)符合刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)、涉嫌犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)制作《涉嫌犯罪案件移送書》，及時(shí)將案件向有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)移送，并抄送同級(jí)人民檢察院備案。現(xiàn)場(chǎng)查獲的涉案貨值或者案件其他情節(jié)明顯達(dá)到刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)、涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)立即移送公安機(jī)關(guān)查處。
第四條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)符合刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)、涉嫌犯罪的案件，應(yīng)在本單位辦案部門提出移送涉嫌犯罪案件的書面報(bào)告之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)移送或者不批準(zhǔn)移送的決定。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)移送；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案，并在作出行政處罰10個(gè)工作日內(nèi)將《行政處罰決定書》副本報(bào)同級(jí)檢察機(jī)關(guān)備案。
第五條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在查辦案件過程中，應(yīng)當(dāng)妥善保存案件的相關(guān)證據(jù)。對(duì)查獲的涉案物品，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫涉案物品清單，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處理；對(duì)易腐爛、變質(zhì)、滅失等不易保管的涉案物品，應(yīng)當(dāng)采取必要措施固定證據(jù)，制作清單、照片或其他證明文件；對(duì)需要進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定的涉案物品，應(yīng)當(dāng)委托有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)依法檢驗(yàn)、鑒定，并出具檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論。
第六條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù)并附有下列材料：
（一）涉嫌犯罪案件移送書；
（二）涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告；
（三）涉案物品清單；
（四）有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論；
（五）其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料。
第七條 對(duì)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查并作出立案或者不立案的決定。認(rèn)為有犯罪事實(shí)，需要追究刑事責(zé)任，依法決定立案的，應(yīng)當(dāng)書面通知移送案件的交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)；對(duì)于案件偵查后認(rèn)為犯罪情節(jié)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任，但依法應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)說明理由，退回相應(yīng)案卷材料，并將不予立案通知書送達(dá)移送案件的交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出處理，并將處理結(jié)果書面告知公安機(jī)關(guān)和人民檢察院。?第八條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)不立案決定有異議的，在接到不予立案通知書后的3日內(nèi)向作出決定的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。公安機(jī)關(guān)接到交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)作出復(fù)議決定，并書面告知提請(qǐng)復(fù)議的交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)不予立案的復(fù)議決定仍有異議的，可以在接到復(fù)議決定書后3日內(nèi)，建議同級(jí)人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。
第九條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)于案情重大、復(fù)雜、疑難、性質(zhì)難以認(rèn)定的案件，應(yīng)向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院咨詢。對(duì)有證據(jù)表明涉嫌犯罪的行為人可能逃匿或銷毀證據(jù)，需要公安機(jī)關(guān)參與、配合的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入，公安機(jī)關(guān)可以派員介入。對(duì)涉嫌刑事犯罪的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法立案?jìng)刹椤?/p>
第十條 對(duì)于檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)向交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查詢案件、調(diào)閱有關(guān)案件材料、建議移送案件，交通行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)積極配合。
第十一條 交通行政執(zhí)法人員和公安、檢察人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，相互學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能，并不斷總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)。定期組織成員單位有關(guān)人員參加相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。
第十二條 本制度自公布之日起施行。
如皋市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法崗位責(zé)任制
第一條為強(qiáng)化交通運(yùn)輸行政執(zhí)法責(zé)任制，促進(jìn)法治交通建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的通知》（國(guó)發(fā)［2004］10號(hào)）以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》（國(guó)辦發(fā)[2005］37號(hào)）的要求,以及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合交通運(yùn)輸工作實(shí)際，制定本制度。
第二條本制度所稱執(zhí)法崗位責(zé)任制是指交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)關(guān)將法律、法規(guī)和規(guī)章確定的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法的權(quán)利和義務(wù)，通過責(zé)任制的形式，層層落實(shí)到每一個(gè)執(zhí)法單位和執(zhí)法崗位，使法律、法規(guī)和規(guī)章得以貫徹實(shí)施的一項(xiàng)執(zhí)法保障制度。
第三條執(zhí)法崗位責(zé)任制的基本要求是：
（一）確定執(zhí)法主體資格；
（二）明確執(zhí)法主體職責(zé)；
（三）明確執(zhí)法崗位職責(zé)；
（四）實(shí)行執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)管理；
（五）落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，追究違法執(zhí)法責(zé)任。
第四條本規(guī)定適用于交通運(yùn)輸局及其所屬的以法律、法規(guī)授權(quán)方式和依法委托方式執(zhí)法的交通行政執(zhí)法單位。
第五條交通行政執(zhí)法崗位責(zé)任制實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的方針。
第六條市交通運(yùn)輸局依法行政暨行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政執(zhí)法崗位責(zé)任制工作。
第七條交通各行政執(zhí)法單位職責(zé)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和政府機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)的職責(zé)范圍進(jìn)行確定。
第八條交通各行政執(zhí)法單位應(yīng)按照交通運(yùn)輸部《交通行政執(zhí)法崗位規(guī)范》的規(guī)定，合理設(shè)置執(zhí)法崗位，明確崗位職責(zé)。
第九條交通各行政執(zhí)法單位應(yīng)實(shí)行執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)管理。采取簽定目標(biāo)責(zé)任書或者執(zhí)法責(zé)任書等形式將執(zhí)法目標(biāo)任務(wù)分解到下屬單位、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位。
第十條交通各行政執(zhí)法單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位行政執(zhí)法崗位責(zé)任制工作的總責(zé)任人。
第十一條交通各行政執(zhí)法單位應(yīng)建立誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰辦理、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)的責(zé)任制。
第十二條交通各行政執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員執(zhí)法違法、構(gòu)成錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)的，按照《南通市交通行政執(zhí)法違規(guī)處罰規(guī)定》追究責(zé)任。
第十三條本制度自發(fā)布之日起施行。
如皋市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法公示制度
第一條為加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督，確保行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本制度。
第二條本制度中交通運(yùn)輸行政執(zhí)法公示單位是指具有行政執(zhí)法權(quán)的下列部門或機(jī)構(gòu)：
（一）市交通運(yùn)輸主管部門；
（二）法律、法規(guī)授權(quán)的交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)；
（三）市交通運(yùn)輸主管部門依法委托的交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。
第三條本制度所稱行政執(zhí)法公示是指市交通運(yùn)輸局所屬單位及其執(zhí)法人員在交通運(yùn)輸執(zhí)法活動(dòng)中向管理相對(duì)人應(yīng)當(dāng)公開明示的與交通運(yùn)輸行政執(zhí)法活動(dòng)相關(guān)的執(zhí)法項(xiàng)目、內(nèi)容和工作制度等。
第四條行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)公示以下內(nèi)容：
（一）行政執(zhí)法的主體公示。主體公示包括公示執(zhí)法單位和公示執(zhí)法人員。執(zhí)法單位公示內(nèi)容包括執(zhí)法主體資格、執(zhí)法權(quán)的來源、具體執(zhí)法職責(zé)。執(zhí)法人員公示內(nèi)容包括姓名、照片、執(zhí)法證件號(hào)碼、執(zhí)法崗位和執(zhí)法職責(zé)。
（二）行政執(zhí)法的法律依據(jù)公示。除國(guó)家規(guī)定必須保密的內(nèi)容外，執(zhí)法單位所依據(jù)的全部交通運(yùn)輸法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件都必須進(jìn)行公示。執(zhí)法依據(jù)公示可采用公示交通法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件標(biāo)題目錄、每一個(gè)執(zhí)法依據(jù)的全文，或者同時(shí)抽取執(zhí)法依據(jù)中的主要規(guī)定進(jìn)行公示。
（三）行政執(zhí)法的程序公示。程序公示包括公示行政許可、行政處罰和行政處理程序。
交通運(yùn)輸許可程序是許可受理、審批、審核程序的總稱。公示的主要內(nèi)容包括：經(jīng)營(yíng)、技術(shù)等級(jí)資格（資質(zhì)）許可程序、證照辦理程序、船舶檢驗(yàn)登記程序、資信登記、工程項(xiàng)目報(bào)建程序、公路、航道占用、挖掘?qū)徟S可程序等。每一個(gè)程序中應(yīng)當(dāng)公示許可依據(jù)、受理機(jī)關(guān)、需提供的材料、許可辦理時(shí)間、許可權(quán)限、是否收費(fèi)以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)事項(xiàng)。
交通運(yùn)輸行政處罰程序公示主要是指公示交通運(yùn)輸行政處罰適用的簡(jiǎn)易程序、一般程序和聽證程序的規(guī)定及相應(yīng)使用的文書。交通運(yùn)輸行政處罰程序公示應(yīng)制作處罰流程示意圖，力求簡(jiǎn)明扼要，一目了然。
交通運(yùn)輸行政處理程序公示主要包括公示損壞公路路產(chǎn)、航道航產(chǎn)的賠（補(bǔ)）償程序、責(zé)令拆除違章建筑程序等交通運(yùn)輸行政處理程序。
（四）執(zhí)法結(jié)果公示。結(jié)果公示包括公示許可結(jié)果、處罰結(jié)果和處理結(jié)果。
交通運(yùn)輸行政許可結(jié)果的公示主要指定期向社會(huì)公布交通運(yùn)輸行政許可的結(jié)果。例如資格許可結(jié)果、證照辦理年審結(jié)果、挖掘、占用公路許可結(jié)果等。
交通行政處罰結(jié)果公示主要指定期向社會(huì)公布被處罰主體的名稱、違章違法事實(shí)、處罰的種類、額度等。
交通運(yùn)輸行政處理結(jié)果公示主要指定期向社會(huì)公布路產(chǎn)、航產(chǎn)賠（補(bǔ)）償費(fèi)用的收取情況以及拆除違章建筑的情況。
處罰、處理結(jié)果公示，還應(yīng)當(dāng)包括公示被舉報(bào)的違法經(jīng)營(yíng)行為，或舉報(bào)的其他違反交通法律、法規(guī)或規(guī)章行為的查處情況。
（五）監(jiān)督與保障公示。監(jiān)督與保障公示，主要是指向社會(huì)公示對(duì)交通行政執(zhí)法管理行為及執(zhí)法管理人員投訴舉報(bào)的渠道、方式、受理機(jī)構(gòu)，包括人大、政府、紀(jì)檢監(jiān)察以及交通運(yùn)輸主管部門受理投訴舉報(bào)的機(jī)構(gòu)名稱、投訴舉報(bào)電話、行政管理相對(duì)人行政復(fù)議、行政訴訟等救濟(jì)途徑，投訴舉報(bào)的查處結(jié)果應(yīng)定期向社會(huì)公布。
第五條行政執(zhí)法公示的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法主體工作場(chǎng)所的醒目位置或便于人民群眾查閱的場(chǎng)所公示。
第六條 行政執(zhí)法公示可以通過網(wǎng)站、電子查詢系統(tǒng)、櫥窗、電視、報(bào)紙、印刷資料或告知書等多種方式進(jìn)行，并便于相對(duì)人了解查閱。
第七條行政執(zhí)法公示的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整、清晰、準(zhǔn)確。行政相對(duì)人要求對(duì)公示內(nèi)容予以解釋的，應(yīng)當(dāng)說明、解釋，并提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息。
第八條法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)公示的方法、途徑、期限有規(guī)定的，依照規(guī)定辦理。
第九條所屬交通各行政執(zhí)法單位對(duì)本公示制度確定的執(zhí)法公示內(nèi)容未按要求和規(guī)定公示或公示不當(dāng)及未按行政相對(duì)人的要求說明、解釋的，應(yīng)追究有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第十條本制度自發(fā)布之日起施行。
如皋市交通運(yùn)輸重大案件法制機(jī)構(gòu)審核制度
第一條為加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸重大案件的執(zhí)法監(jiān)督，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，特制定本制度。
第二條本制度所指重大案件是案件情況復(fù)雜、違法情節(jié)嚴(yán)重或涉案人員多、涉案標(biāo)的金額較大等應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門法制機(jī)構(gòu)審核的案件。
第三條有下列情形之一的為重大案件：
（一）擬作出不予行政許可決定、不予變更行政許可決定、不予延續(xù)行政許可決定、撤銷行政許可決定的行政許可案件。
（二）擬吊銷證照、擬責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、擬作出5000元以上罰款處罰的，或上級(jí)機(jī)關(guān)掛牌督辦的，或聽證意見與案件合議意見不一致的。
（三）擬對(duì)發(fā)生法律效力的行政執(zhí)法行為進(jìn)行糾正的案件。
（四）法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要審核的其他案件。
第四條交通運(yùn)輸執(zhí)法單位在作出重大行政決定之日的次日起，十五日內(nèi)報(bào)交通運(yùn)輸局法制機(jī)構(gòu)審核。
第五條審核時(shí)應(yīng)提交審核報(bào)告、行政決定書復(fù)印件。審核報(bào)告應(yīng)包括主送機(jī)關(guān)、審核內(nèi)容及說明等。
第六條法制機(jī)構(gòu)在收到審核材料之日起三十日內(nèi)，對(duì)材料進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括：
（一）重大行政案件的決定是否在行政機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍內(nèi)。
（二）事實(shí)是否清楚，主要證據(jù)是否確實(shí)、充分、齊全。
（三）依據(jù)是否正確，程序是否合法。
第七條法制機(jī)構(gòu)在審核過程中，有權(quán)調(diào)閱案卷和材料，有權(quán)詢問具體辦案人員，執(zhí)法單位不得拒絕。
第八條法制機(jī)構(gòu)審核中發(fā)現(xiàn)問題的，按下列規(guī)定處理：
（一）作出重大行政決定不合法或者顯失公正的，責(zé)令其限期撤銷原行政決定，并重新作出行政決定（當(dāng)事人提起行政復(fù)議、行政訴訟的案件除外）。
（二）重大行政決定文書不規(guī)范的，責(zé)令其改正。
第九條各執(zhí)法單位對(duì)交通運(yùn)輸法制機(jī)構(gòu)實(shí)施的審核有異議的，可向上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提出書面報(bào)告；但不得拒絕法制機(jī)構(gòu)的審核和作出的相應(yīng)審核決定。
第十條在規(guī)定期限內(nèi)應(yīng)上報(bào)審核而不上報(bào)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令其改正。對(duì)不改正的或不執(zhí)行交通運(yùn)輸主管部門法制機(jī)構(gòu)作出的審核決定的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人及分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第十一條本制度自發(fā)布之日起施行。
如皋市交通運(yùn)輸重大案件集體討論制度
第一條為建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，確保執(zhí)法單位辦理重大行政執(zhí)法案件的合法有效，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，制定本制度。
第二條本制度所稱重大案件是指案件情況復(fù)雜、違法情節(jié)嚴(yán)重或涉案人員多、涉案標(biāo)的金額較大等應(yīng)當(dāng)通過集體討論決定的案件。
第三條有下列情形之一的為重大案件：
（一）擬作出不予行政許可決定、不予變更行政許可決定、不予延續(xù)行政許可決定、撤銷行政許可決定的行政許可案件。
（二）擬吊銷證照、擬責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、擬作出5000元以上罰款處罰的，或上級(jí)機(jī)關(guān)掛牌督辦的，或聽證意見與案件合議意見不一致的。
（三）案情重大復(fù)雜的行政復(fù)議案件。
（四）擬對(duì)發(fā)生法律效力的行政執(zhí)法行為進(jìn)行糾正的案件。
（五）承辦機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要集體討論決定的其他案件。
第四條對(duì)符合本制度第三條規(guī)定的重大案件，案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行案件合議并提出書面的初步案件處理意見，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，確定集體討論的時(shí)間、地點(diǎn)及參加人員。
第五條集體討論以會(huì)議形式舉行，成員由分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人及案件承辦機(jī)構(gòu)人員組成。會(huì)議由分管領(lǐng)導(dǎo)主持，必要時(shí)確定其他人員參加。
參加或者列席集體討論的人員與所討論的案件有利害關(guān)系的，應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。是否回避，由主持人決定。
第六條進(jìn)行重大復(fù)雜案件集體討論時(shí)，案件承辦人員或案件承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)首先簡(jiǎn)要介紹案件的有關(guān)情況及處理意見。
對(duì)案件中有關(guān)問題不清楚的，討論人員可以發(fā)問，案件承辦人員或案件承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)予以解答。
第七條參加集體討論的人員應(yīng)根據(jù)事實(shí)和法律，獨(dú)立地提出自己的意見。
第八條經(jīng)過集體討論能夠形成處理意見或決定的案件，應(yīng)按集體討論形成的意見或決定執(zhí)行，不能形成一致意見或決定的，由參會(huì)人員根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則決定對(duì)案件的處理意見。
第九條經(jīng)過集體討論決定的行政執(zhí)法案件，其處理決定由對(duì)應(yīng)的分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、簽發(fā)。
第十條對(duì)重大復(fù)雜案件集體進(jìn)行討論，案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)作出書面記錄，在參加討論人員簽字確認(rèn)后，歸入案卷。
第十一條如因工作需要查閱重大案件集體討論記錄或會(huì)議紀(jì)要的，應(yīng)經(jīng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人同意后方可查閱。
第十二條參加或者列席重大案件集體討論人員對(duì)案件討論有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)保密，對(duì)因泄密而造成重大后果者，應(yīng)給予嚴(yán)肅處理。
第十三條本制度自發(fā)布之日起施行。
如皋市交通運(yùn)輸重大行政處罰備案制度
第一條為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，確保行政處罰行為的合法與規(guī)范，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本制度。
第二條本制度所指重大行政處罰是下列行政處罰：
（一）吊銷證照的；
（二）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的；
（三）處以5000元以上罰款的；
（四）其他應(yīng)當(dāng)備案審查的行政處罰決定。
第三條已申請(qǐng)行政復(fù)議、行政訴訟的重大行政處罰案件不上報(bào)備案。
重大行政處罰案件已報(bào)備案，當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議的，自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起，備案審查終止；當(dāng)事人提起行政訴訟的，自人民法院受理之日起，備案審查終止。
第四條各交通運(yùn)輸執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)在作出重大行政處罰決定之日的次日起十五日內(nèi)報(bào)交通運(yùn)輸局的法制機(jī)構(gòu)備案。
第五條報(bào)送備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交規(guī)定格式并蓋有備案單位印章的備案報(bào)告、立案建議書、違法行為調(diào)查報(bào)告、違法行為通知書和處罰決定書復(fù)印件一式二份。
第六條備案單位應(yīng)明確專門機(jī)構(gòu)、專人負(fù)責(zé)重大行政處罰決定的備案工作。
第七條備案審查單位對(duì)備案登記的重大行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)就下列內(nèi)容進(jìn)行審查：
（一）實(shí)施行政處罰的主體是否合法；
（二）適用法律、法規(guī)或者規(guī)章等依據(jù)是否正確；
（三）認(rèn)定的違法事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿；
（四）程序是否合法；
（五）行使裁量權(quán)是否適當(dāng)；
（六）行政處罰決定書載明的內(nèi)容是否符合法律規(guī)定；
（七）處罰決定書的表述是否采用說理式文書；
（八）報(bào)送備案時(shí)間是否符合規(guī)定；
（九）其他需要審查的內(nèi)容。
第八條備案審查單位在審查過程中，根據(jù)需要可以調(diào)閱備案單位的案卷材料，備案單位不得拒絕和拖延。
第九條重大行政處罰決定經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)有違法或者不當(dāng)?shù)?，由備案審查部門按照程序發(fā)出書面審查意見，建議備案單位在規(guī)定的限期內(nèi)自行撤銷、糾正或者重新作出行政處罰決定。
第十條備案單位應(yīng)當(dāng)在接到備案審查部門審查意見之日起30日內(nèi)，將處理情況報(bào)備案審查部門。
第十一條備案單位對(duì)備案審查意見有異議的，可以向備案審查部門陳述、申辯，備案審查部門應(yīng)當(dāng)組織論證。
第十二條不按規(guī)定報(bào)送重大行政處罰決定的，由備案審查部門責(zé)令限期報(bào)送，拒不報(bào)送的，給予通報(bào)批評(píng)，并建議有行政處分權(quán)的機(jī)關(guān)依法對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員視情節(jié)給予嚴(yán)肅處理。
第十三條不執(zhí)行備案審查單位審查意見的，由備案審查部門書面通知備案單位限期執(zhí)行，拒不執(zhí)行的，給予通報(bào)批評(píng)，并撤銷或變更原行政處罰決定，責(zé)令重新作出行政處罰決定。
第十四條備案審查單位定期對(duì)備案單位重大行政處罰決定備案制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，將檢查結(jié)果予以通報(bào)，并納入年度執(zhí)法工作考核。
第十五條備案審查單位應(yīng)當(dāng)于每年第一季度通報(bào)上年度重大行政處罰備案情況。
第十六條本制度自發(fā)布之日起施行。
交通行政許可檔案管理制度
第一條行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政許可審批的相關(guān)材料認(rèn)真保管，按照檔案管理制度歸檔立卷。
第二條行政許可審批檔案應(yīng)在行政許可決定送達(dá)之日起三個(gè)月內(nèi)立卷歸檔。檔案保管期限根據(jù)相關(guān)規(guī)定以及許可事項(xiàng)的期限確定。
第三條對(duì)于已經(jīng)批準(zhǔn)的申報(bào)材料較多的行政許可，按照一事一檔建檔。其檔案應(yīng)當(dāng)將審批決定以及送達(dá)回證放在最前面，其他材料應(yīng)當(dāng)按照行政許可的辦理程序順序排列，體現(xiàn)受理、審查、決定、送達(dá)以及監(jiān)督檢查情況的全過程。
第四條對(duì)于不予受理、不予許可以及通過考試成批審理的行政許可事項(xiàng)，由于許可材料較少且不具有附件，其檔案可以按照“周”或“月”、“季”為單位合訂立卷，統(tǒng)一歸檔。
第五條在對(duì)行政許可事項(xiàng)監(jiān)督檢查過程中取得的相關(guān)材料、其他行政機(jī)關(guān)抄告的材料，應(yīng)該按照行政許可事項(xiàng)種類、先后順序歸檔立卷，以方便行政相對(duì)人查閱。
第六條本制度自公布之日起施行。
交通行政許可監(jiān)督檢查制度
第一條為加強(qiáng)對(duì)被許可人實(shí)施交通行政許可事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，規(guī)范監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市交通行政許可實(shí)際，制定本制度。第二條本制度所指的行政許可監(jiān)督檢查，是指市級(jí)交通行政許可機(jī)關(guān)或交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督機(jī)關(guān)）在其法定職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)依法取得交通行政許可的公民、法人或者其他組織從事交通行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。 如皋市交通運(yùn)輸局實(shí)施的行政許可事項(xiàng)的監(jiān)督檢查（包括行政處罰），可以委托各交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施。第三條監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，對(duì)被許可人從事行政許可活動(dòng)的情況履行監(jiān)督責(zé)任。第四條 實(shí)施行政許可監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則。對(duì)被許可人從事行政許可活動(dòng)的監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，應(yīng)當(dāng)通過公告欄、電子觸摸屏、網(wǎng)站等形式公開，供公眾查閱和監(jiān)督。第五條實(shí)施行政許可監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 第六條 實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙被許可人的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受被許可人的財(cái)物，不得謀取其他利益。第七條監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政許可事項(xiàng)的特點(diǎn)和其它實(shí)際情況，制定合理的監(jiān)督檢查計(jì)劃，確定監(jiān)督檢查的對(duì)象、內(nèi)容、措施和方式。第八條監(jiān)督機(jī)關(guān)通過核查反映被許可人從事交通行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況的有關(guān)材料可以達(dá)到監(jiān)督檢查目的的，應(yīng)當(dāng)以書面核查方式進(jìn)行。 書面檢查的內(nèi)容主要是被許可人是否按照取得行政許可時(shí)確定的條件、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、程序等從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的情況。第九條監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)與被許可人、其他有關(guān)行政許可機(jī)關(guān)的計(jì)算機(jī)檔案系統(tǒng)互聯(lián)，核查被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況。第十條監(jiān)督機(jī)關(guān)可以對(duì)被許可人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所依法進(jìn)行實(shí)地檢查。檢查時(shí)，監(jiān)督機(jī)關(guān)可以依法查閱或者要求被許可人報(bào)送有關(guān)材料；被許可人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。第十一條監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)被許可人實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)委派兩名以上工作人員進(jìn)行，工作人員應(yīng)當(dāng)出示合法有效的執(zhí)法證件。第十二條監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)被許可人實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，進(jìn)行公開檢查。當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不到場(chǎng)的，不影響檢查的進(jìn)行，檢查人員應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人拒不到場(chǎng)的情況在檢查記錄中記載。第十三條監(jiān)督機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行定期檢驗(yàn)。法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定可以定期檢驗(yàn)的，監(jiān)督機(jī)關(guān)不得擅自進(jìn)行定期檢驗(yàn)。第十四條監(jiān)督機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)被許可人存在違法行為或依法應(yīng)當(dāng)作出處理的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》和其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。第十五條監(jiān)督機(jī)關(guān)在作出不利于被許可人的監(jiān)督檢查結(jié)論前，應(yīng)當(dāng)允許被許可人陳述和申辯，并說明作出監(jiān)督檢查結(jié)論的理由。第十六條監(jiān)督機(jī)關(guān)在作出不利于被許可人的監(jiān)督檢查結(jié)論并作出相應(yīng)的處理后，應(yīng)當(dāng)告知被許可人不服處理的救濟(jì)途徑。第十七條監(jiān)督機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)總結(jié)檢查情況，撰寫檢查報(bào)告書。 監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果記錄、檢查報(bào)告書等材料，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。第十八條監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的舉報(bào)、投訴制度，受理個(gè)人和組織對(duì)違法從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。公布舉報(bào)投訴電話和信箱，落實(shí)專人受理或處理。 監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人、投訴人保密。第十九條對(duì)個(gè)人或組織的舉報(bào)，監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浭芾恚⒁婪皶r(shí)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。 舉報(bào)和投訴反映的問題屬實(shí)的，監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出處理，并在結(jié)案之日起七日內(nèi)書面告知舉報(bào)人、投訴人處理結(jié)果；舉報(bào)和投訴反映的問題不符合實(shí)際情況的，監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人、投訴人書面說明有關(guān)情況。第二十條交通行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照行政許可法第六十四條的規(guī)定，建立被許可人違法行為查處情況抄告制度。有條件的應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)不同縣（市、區(qū)）有關(guān)行政許可機(jī)關(guān)之間計(jì)算機(jī)系統(tǒng)互聯(lián)，及時(shí)通報(bào)信息。第二十一條監(jiān)督機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中或處理舉報(bào)投訴中發(fā)現(xiàn)的違法行為，在職權(quán)范圍內(nèi)作出處理決定；不屬于職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況轉(zhuǎn)告有關(guān)部門。
第二十二條本制度自發(fā)布之日起施行。
交通行政許可審查和聽取意見制度
第一條為規(guī)范交通行政許可內(nèi)部審查運(yùn)作工作，提高行政許可辦事效率，建立科學(xué)的行政許可內(nèi)部審查運(yùn)作機(jī)制，確保行政許可工作的科學(xué)、高效，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《江蘇省交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》的有關(guān)要求，制定本制度。
第二條除交通行政許可服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)中心）及海事、航政、路政服務(wù)窗口可以受理交通行政許可申請(qǐng)以外，市交通局機(jī)關(guān)及其有關(guān)職能科室，各站（所）及所屬企事業(yè)單位，均不得直接受理行政許可申請(qǐng)。
行政許可實(shí)行審批員、審核員制度。
受理行政許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、可靠性進(jìn)行初步審查。
第三條服務(wù)中心和各窗口受理行政許可申請(qǐng)后，除可以當(dāng)場(chǎng)審查并作出行政許可決定的以外，分別按以下渠道送有關(guān)單位（部門）進(jìn)行行政許可申請(qǐng)的審查：
（一）公路路政行政許可申請(qǐng)：送市公路管理站提出審查意見；
（二）道路運(yùn)政行政許可（包括道路旅客運(yùn)輸、道路貨物運(yùn)輸、機(jī)動(dòng)車維修、道路運(yùn)輸客貨運(yùn)場(chǎng)站、客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)許可、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)許可、搬運(yùn)裝卸及運(yùn)輸輔助業(yè)許可等）申請(qǐng)：送市運(yùn)管所審查；
（三）海事行政許可申請(qǐng)：送市地方海事處審查；
（四）航政行政許可申請(qǐng)：送市航道站審查；
（五）港口行政許可申請(qǐng)：送市運(yùn)管所審查；
（六）水路運(yùn)政行政許可申請(qǐng)：送市運(yùn)管所審查。
第四條對(duì)哪些具體行政許可事項(xiàng)可以當(dāng)場(chǎng)審查并作出行政許可決定，公路站、運(yùn)管所、航道站和海事處應(yīng)當(dāng)提出具體意見，其中：
由交通行政許可機(jī)關(guān)實(shí)施的具體行政許可事項(xiàng)，由該管理單位決定是否可以當(dāng)場(chǎng)審查并作出行政許可決定；
由市交通局作為行政許可實(shí)施主體的具體行政許可事項(xiàng)，由各審批員、審核員提出是否可以當(dāng)場(chǎng)審查并作出行政許可決定的意見，并由局行政許可實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。
第五條負(fù)責(zé)審查行政許可申請(qǐng)的責(zé)任單位和部門接到服務(wù)中心和窗口轉(zhuǎn)送的行政許可申請(qǐng)材料后，其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)行政許可申請(qǐng)材料進(jìn)行認(rèn)真審查，以確保申請(qǐng)材料的真實(shí)性、可靠性。
第六條行政許可工作人員經(jīng)審查提出行政許可決定的意見，應(yīng)當(dāng)報(bào)該單位負(fù)責(zé)人決定或者集體討論決定。
第七條責(zé)任單位和部門的工作人員認(rèn)為服務(wù)中心、服務(wù)點(diǎn)轉(zhuǎn)送的行政許可申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，能夠即時(shí)作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)按規(guī)定的程序作出行政許可決定。
第八條根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地核查的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。核查應(yīng)當(dāng)予以記錄并歸檔。
第九條作出的行政許可決定，凡市交通局作為行政許可實(shí)施主體的，應(yīng)在許可決定的有關(guān)證、單、表上加蓋市交通局印章；凡法律、行政法規(guī)授權(quán)組織作為行政許可實(shí)施主體的，應(yīng)在許可決定的有關(guān)證、單、表上加蓋該授權(quán)組織的印章。
第十條行政許可決定統(tǒng)一交受理該許可申請(qǐng)的窗口部門送達(dá)。除服務(wù)中心和各服務(wù)窗口以外的其他部門不得直接送達(dá)行政許可決定。
服務(wù)中心和各服務(wù)窗口必須在作出行政許可決定之日起10日內(nèi)向行政許可申請(qǐng)人送達(dá)。
第十一條行政許可申請(qǐng)的受理、審查和決定必須在規(guī)定的期限內(nèi)辦理完畢。其中：
法律、法規(guī)有辦理期限規(guī)定的，必須在規(guī)定期限內(nèi)辦理完畢；
法律、法規(guī)未作規(guī)定的，依照行政許可法第四十二條、第四十三條的規(guī)定期限辦理。
第十二條服務(wù)中心和服務(wù)窗口應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握具體行政許可申請(qǐng)事項(xiàng)的辦理進(jìn)度情況，并視情及時(shí)向責(zé)任單位和部門進(jìn)行催辦；重要行政許可申請(qǐng)事項(xiàng)，局法規(guī)科應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督辦，以確保行政許可申請(qǐng)事項(xiàng)按規(guī)定的期限辦結(jié)。各單位當(dāng)月的行政許可事項(xiàng)要在次月的3號(hào)前報(bào)局法規(guī)科。
第十三條符合行政許可法第四十二條第一款規(guī)定，需要延長(zhǎng)辦理期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，延期時(shí)間不得超過10天，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由通過受理該許可申請(qǐng)的服務(wù)中心或服務(wù)窗口書面告知申請(qǐng)人。
第十四條責(zé)任單位或部門在審查行政許可申請(qǐng)事項(xiàng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)該行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)通過受理該許可申請(qǐng)的服務(wù)中心或服務(wù)窗口書面告知利害關(guān)系人（隨附申請(qǐng)書復(fù)印件），并聽取利害關(guān)系人的意見。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)在法定期限內(nèi)進(jìn)行陳述和申辯。
申請(qǐng)人和利害關(guān)系人所作的口頭陳述、申辯應(yīng)當(dāng)予以記錄并簽名；書面陳述、申辯的材料應(yīng)當(dāng)予以歸檔。
第十五條行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，在作出行政許可決定之前，還應(yīng)當(dāng)通過受理該行政許可申請(qǐng)的服務(wù)中心或服務(wù)窗口，告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有聽證的權(quán)利。
第十六條行政許可申請(qǐng)事項(xiàng)如涉及不特定的多數(shù)人或者社會(huì)公共利益的，應(yīng)當(dāng)由該項(xiàng)行政許可的實(shí)施主體在公眾媒體和交通信息網(wǎng)站上予以公告。
第十七條行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系，而又沒有具體的利害關(guān)系人主動(dòng)提出意見、進(jìn)行陳述申辯或要求組織聽證的，由負(fù)責(zé)行政許可審查的責(zé)任單位或部門負(fù)責(zé)具體確定利害關(guān)系人。責(zé)任單位或部門可以根據(jù)行政許可具體事項(xiàng)的性質(zhì)、許可活動(dòng)的直接利益內(nèi)容，采取主動(dòng)聽取意見、經(jīng)驗(yàn)慣例、調(diào)查分析等方式予以確定。
第十八條本制度自公布之日起開始施行。
交通行政許可聽證制度
第一條為規(guī)范行政許可聽證行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》,結(jié)合本系統(tǒng)工作實(shí)際，制定行政許可聽證制度。第二條交通局對(duì)下列行政許可事項(xiàng)，負(fù)責(zé)組織聽證： (一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)；
(二)本行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)； (三)行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系，行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人申請(qǐng)聽證的事項(xiàng)。 聽證遵循合法、公開、公平、公正和便民的原則。第三條組織前款第(一)、(二)項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的聽證, 由市交通局向社會(huì)發(fā)布聽證公告，并組織聽證。 組織前款第(三)項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的聽證,由行政許可工作人員在作出行政許可決定前,向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人送達(dá)聽證告知書,告知享有要求聽證的權(quán)利。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)書面提出聽證申請(qǐng), 市交通局自接到聽證申請(qǐng)之日起20日內(nèi)組織聽證。第四條 實(shí)施行政許可聽證采取聽證會(huì)的形式。聽證會(huì)參加人包括聽證主持人、書記員、行政許可審查人員、行政許可申請(qǐng)人和利害關(guān)系人。與聽證的行政許可事項(xiàng)有關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員、法律專家、行業(yè)組織代表等人員可以作為聽證參與人。第五條聽證主持人、書記員由交通局負(fù)責(zé)法制工作的主管領(lǐng)導(dǎo)指定本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)工作人員或者行政許可審查人員以外的人員擔(dān)任。 行政許可審查人由審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員組成。行政許可審查人員必須參加聽證。第六條市交通局組織聽證，在聽證會(huì)舉行7日前將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人。聽證通知書載明下列事項(xiàng)： (一)行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的姓名或者名稱； (二)聽證主持人、書記員的姓名、單位和職務(wù)； (三)擬作出行政許可決定的事項(xiàng)； (四)舉行聽證的時(shí)間和地點(diǎn)； (五)缺席聽證的法律后果； (六)其他應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。第七條行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人認(rèn)為聽證主持人和書記員與聽證事項(xiàng)有利害關(guān)系或者有其他可能影響聽證會(huì)公正性的，可以在聽證會(huì)開始前提出申請(qǐng)要求其回避。第八條 舉行聽證時(shí)，行政許可審查人應(yīng)當(dāng)提供審查意見的證據(jù)、理由；行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù)，并進(jìn)行申辯和質(zhì)證。聽證參加人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)聽證的規(guī)定，保守國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，并對(duì)其陳述內(nèi)容的客觀性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。第九條書記員應(yīng)當(dāng)對(duì)舉行聽證的過程和內(nèi)容如實(shí)記錄，按照交通部和省人民政府法制機(jī)構(gòu)制定的格式文本制作聽證筆錄，并交聽證參加人確認(rèn)無誤后簽名或者蓋章。第十條聽證結(jié)束后，聽證主持人在5日內(nèi)寫出聽證報(bào)告。聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容： (一)舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和聽證參加人的基本情況； (二)擬作出行政許可的事項(xiàng)； (三)行政許可審查人員、行政許可申請(qǐng)人和利害關(guān)系人的陳述、質(zhì)證和辯論意見以及提供的有關(guān)證據(jù)； (四)聽證主持人的意見。 市交通局在舉行聽證后的10日內(nèi)，根據(jù)聽證筆錄，作出準(zhǔn)予或者不予行政許可的書面決定。第十一條行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有聽證權(quán)利而逾期未提出聽證申請(qǐng)，無正當(dāng)理由缺席聽證，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退出聽證的，視為放棄聽證。放棄聽證的，不得就同一行政許可事項(xiàng)再次申請(qǐng)聽證。第十二條工作人員有下列情形之一造成嚴(yán)重不良影響或者嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
(一)依法應(yīng)當(dāng)組織聽證但未組織聽證的；
(二)違法剝奪行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人聽證權(quán)利的；
(三)違反有關(guān)聽證程序規(guī)定的； (四)行政許可審查人員提供虛假證據(jù)的； (五)制作虛假聽證筆錄的。第十三條行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人、委托代理人不如實(shí)陳述意見，提供虛假證據(jù)，擾亂聽證秩序的，給予警告；違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十四條市交通局負(fù)責(zé)提供組織聽證必需的場(chǎng)地、設(shè)備和其他工作條件，所需經(jīng)費(fèi)由行政經(jīng)費(fèi)予以保障。行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人除參加聽證所支付的交通、食宿等費(fèi)用自理外,不承擔(dān)組織聽證的其他費(fèi)用。
第十五條本制度自公布之日起施行。
交通行政許可投訴舉報(bào)制度
第一條為了加強(qiáng)交通行政許可監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，依照《湖南省行政許可監(jiān)督規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市交通實(shí)際，制定本制度。
第二條交通行政許可投訴舉報(bào)是指公民、法人或其他組織認(rèn)為交通行政許可實(shí)施主體和從事許可的工作人員作出的行政許可行為違法、不當(dāng)或不作為，向市交通局提出的投訴或舉報(bào)。
第三條各級(jí)交通主管部門監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)受理交通行政許可投訴舉報(bào)案件。第四條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以通過來信、來訪、來電等方式向各級(jí)交通主管部門監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)投訴舉報(bào)： (一) 對(duì)交通管理部門作出的行政許可決定不服的; (二) 認(rèn)為交通管理部門侵犯其法定經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的; (三) 認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)頒發(fā)許可證照，交通管理部門拒絕頒發(fā)、不予答復(fù)或拖延超過法定期限的;
(四) 認(rèn)為交通管理部門侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的；
(五) 發(fā)現(xiàn)交通行政執(zhí)法人員未持有有效證件或不出示證件、不遵守法定程序、濫用職權(quán)、徇私枉法的。第五條公民、法人或其他組織對(duì)交通管理部門作出的行政許可行為不服，已經(jīng)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟并被受理的，各級(jí)交通主管部門不再受理投訴舉報(bào)。第六條公民、法人或者其他組織投訴舉報(bào)應(yīng)當(dāng)符合下列條件: (一)有明確的被投訴舉報(bào)部門或行政執(zhí)法人員; (二)有具體請(qǐng)求事項(xiàng)和事實(shí)依據(jù); (三)屬于可以投訴舉報(bào)的范圍; (四)在本市行政區(qū)域內(nèi)由各級(jí)交通主管部門和從事許可的人員作出的行政許可行為。第七條公民、法人或其他組織來訪投訴舉報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫《交通行政許可投訴舉報(bào)登記表》；對(duì)以來電、來信方式投訴舉報(bào)的，由各級(jí)交通主管部門監(jiān)察工作人員填寫《交通行政執(zhí)法投訴舉報(bào)登記表》。第八條各級(jí)交通主管部門監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到投訴舉報(bào)申請(qǐng)之日起5日內(nèi)，分別情況作出如下處理: (一)投訴舉報(bào)符合規(guī)定條件的，予以受理；不符合規(guī)定條件的，不予受理，并告之理由; (二)投訴舉報(bào)屬于其他部門處理的，告知投訴舉報(bào)人向其他部門反映或者將案件移送有關(guān)部門; (三)投訴舉報(bào)內(nèi)容可以申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟的，告知投訴舉報(bào)人可以依法申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟，堅(jiān)持投訴的，予以受理。第九條各級(jí)交通主管部門受理公民、法人或其他組織的投訴舉報(bào)后，應(yīng)立即組織調(diào)查。被調(diào)查的單位或個(gè)人應(yīng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)材料和情況。第十條各級(jí)交通主管部門在調(diào)查處理投訴舉報(bào)案件過程中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)制發(fā)《交通行政許可投訴舉報(bào)案件整改通知書》。 (一) 各級(jí)交通主管部門制定的規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)范性文件相抵觸的; (二)法律法規(guī)沒有明確授權(quán)，交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)或人員擅自行使行政許可權(quán)或者法律、法規(guī)、規(guī)章沒有明確規(guī)定，各級(jí)交通主管部門擅自委托有關(guān)組織行使交通行政執(zhí)法權(quán)的; (三)交通管理部門作出的許可行為違法或者不適當(dāng)?shù)? (四)應(yīng)當(dāng)履行法定職責(zé)而不履行的; (五)不文明執(zhí)法或徇私舞弊的。第十一條接到《交通行政許可投訴舉報(bào)案件整改通知書》的單位，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)自行改正，并將改正情況自接到《交通行政許可投訴舉報(bào)案件整改通知書》之日起15日內(nèi)書面報(bào)送各級(jí)交通主管部門；逾期不改正的，由各級(jí)交通主管部門監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)提出處理意見，報(bào)經(jīng)本局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后作出《交通行政許可監(jiān)督?jīng)Q定書》。第十二條各級(jí)交通主管部門監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)執(zhí)法單位或執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中有其他違法行為，需要給予行政處分或追究刑事責(zé)任的，應(yīng)移送有關(guān)部門處理。第十三條各級(jí)交通主管部門對(duì)投訴舉報(bào)案件調(diào)查處理后，應(yīng)當(dāng)制作《交通行政許可投訴舉報(bào)案件結(jié)案通知書》，告知投訴舉報(bào)人。第十四條 有下列情形之一的，由各級(jí)交通主管部門責(zé)令限期改正，并可視具體情況予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任: (一)拒不執(zhí)行投訴舉報(bào)處理決定的; (二)拒絕、阻撓投訴舉報(bào)調(diào)查人員依法執(zhí)行公務(wù)的; (三)應(yīng)當(dāng)履行法定職責(zé)而拒絕或故意拖延履行的; (四)對(duì)投訴舉報(bào)人員或調(diào)查人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的。第十五條投訴舉報(bào)案件被確認(rèn)錯(cuò)案或執(zhí)法過錯(cuò)的，按照《如皋市交通局行政審批責(zé)任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。第十六條本制度自發(fā)布之日起施行。
交通行政許可責(zé)任追究制度
第一條為規(guī)范交通行政許可行為，嚴(yán)肅交通行政紀(jì)律，促進(jìn)依法行政，依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市交通實(shí)際，制定本制度。
第二條本制度所稱行政許可責(zé)任追究，是指各級(jí)交通主管部門和其所屬交通管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在實(shí)施行政許可活動(dòng)中，違反《行政許可法》規(guī)定和存在其他違法、違紀(jì)行為，給國(guó)家、集體、公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害，依法應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的監(jiān)督措施。
第三條行政許可責(zé)任追究應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾、法律面前人人平等和懲處與教育相結(jié)合的原則。
第四條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)受到責(zé)任追究：
（一）對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的；
（二）不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；
（三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；
（四）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的；
（五）未依法說明不受理行政許可申請(qǐng)或者不予行政許可的理由的；
（六）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的；
（七）無正當(dāng)理由未在法定期限內(nèi)作出行政許可決定的；
（八）在辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查活動(dòng)中，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；
（九）對(duì)已經(jīng)公布取消的許可項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施許可管理的；
（十）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
（十一）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可決定的；
（十二）依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績(jī)擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定，未經(jīng)招標(biāo)、拍賣或者考試，或者不根據(jù)招、拍賣結(jié)果或者考試成績(jī)擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
（十三）在實(shí)施行政許可過程中，擅自收費(fèi)或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；
（十四）截留、挪用、私分或者變相私分實(shí)施行政許可依法收取的費(fèi)用的；
（十五）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果；
（十六）行政許可決定經(jīng)訴訟或復(fù)議后被撤銷或改變的；
（十七）工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任致使申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料丟失的；
（十八）對(duì)涉及多個(gè)部門的許可事項(xiàng)，不及時(shí)主動(dòng)溝通、協(xié)調(diào)、推諉或者拖延不辦，或者本部門許可事項(xiàng)完成后不及時(shí)移交其他部門的；
（十九）不按照法定程序辦理行政許可的責(zé)任行為。
（二十）其他依法應(yīng)當(dāng)追究行政許可責(zé)任的行為。
第五條追究行政許可責(zé)任，應(yīng)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員作出如下處理：
（一）情節(jié)較輕，造成的后果、損害和影響較小的，給予責(zé)任人批評(píng)教育、效能警告或警告處分；
（二）情節(jié)較重，造成的后果、損害和影響較大，責(zé)成責(zé)任人寫出檢查，取消其本年度評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格，同時(shí)給予警告或記過處分；
（三）情節(jié)嚴(yán)重，造成的后果、損害和影響重大，對(duì)責(zé)任人分別情況給予記大過、降級(jí)、撤職、開除的處分；
（四）對(duì)故意違法、徇私枉法、嚴(yán)重失職、情節(jié)惡劣構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第六條由于違法實(shí)施行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，由其所在單位依法賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的直接責(zé)任人員承擔(dān)全部或者部分賠償費(fèi)用。
第七條工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處分：
（一）主動(dòng)檢查行政許可過錯(cuò)行為并及時(shí)予以糾正，或者積極配合組織調(diào)查，主動(dòng)說明違法違紀(jì)行為的真實(shí)情況，兵提供相關(guān)證據(jù)的；
（二）主動(dòng)采取措施，減少或者避免損失，或者及時(shí)消除不良影響的；
（三）檢舉、揭發(fā)他人違法違紀(jì)行為，情況屬實(shí)的；
（四）有其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處分的情節(jié)的。
第八條工作人員、有關(guān)當(dāng)事人或者責(zé)任人對(duì)處理、處分不服的，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定，依照有關(guān)途徑和方式提出申訴。
第九條本制度自公布之日起開始施行。
市交通運(yùn)輸局效能提速十項(xiàng)工作制度
為進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)工作效能，推進(jìn)交通事業(yè)的全面跨越發(fā)展，特制定效能提速十項(xiàng)制度。
一、政務(wù)公開制
對(duì)外公開主要內(nèi)容有：⑴相關(guān)重要政策法規(guī)；⑵主要職能及領(lǐng)導(dǎo)分工；⑶內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)；⑷辦事程序、時(shí)限及相關(guān)處罰條款；⑸收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行情況；⑹交通重大工程的招投標(biāo)、預(yù)決算情況；⑺專項(xiàng)資金的收入、支出及審計(jì)情況；⑻領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政情況；⑼各項(xiàng)捐款情況；⑽生育審批情況；⑾住房情況；⑿黨員發(fā)展情況。
對(duì)內(nèi)公開的主要內(nèi)容有：⑴全局主要目標(biāo)任務(wù)措施和落實(shí)情況；⑵重大決策內(nèi)容、依據(jù)和實(shí)施結(jié)果；⑶機(jī)關(guān)工作的各項(xiàng)制度；⑷案件查處情況；⑸人員招聘、調(diào)整、晉升、獎(jiǎng)懲情況；⑹招待費(fèi)、差旅費(fèi)等財(cái)務(wù)支出情況；⑺汽車使用、維修及用油情況；⑻領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告情況。
政務(wù)公開的主要形式是：政務(wù)公開欄、文件、手冊(cè)、宣傳資料。有條件的執(zhí)法單位設(shè)置觸摸式顯示屏。
設(shè)立政務(wù)公開內(nèi)容登記簿、群眾意見及處理情況登記簿、政務(wù)公開意見箱、熱線電話（87539003、87539018）和政務(wù)公開接待室（設(shè)在人秘科）。
二、限時(shí)辦結(jié)制
所有交通行政審批事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)的辦結(jié)時(shí)限應(yīng)向社會(huì)作出公開承諾，并嚴(yán)格踐諾，接受社會(huì)監(jiān)督。承諾的辦結(jié)時(shí)限必須較短于法律法規(guī)和上級(jí)政策規(guī)定的時(shí)限。對(duì)手續(xù)完備、材料齊全、符合規(guī)定條件的申辦事項(xiàng)，即時(shí)辦結(jié)；對(duì)不能即時(shí)辦結(jié)的事項(xiàng)，也要在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)；不符合辦理?xiàng)l件的事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)書面寫明理由答復(fù)當(dāng)事人。具體辦理時(shí)間為：運(yùn)輸管理部門機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)許可、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可、客運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可在15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；出租汽車經(jīng)營(yíng)資格證、車輛運(yùn)營(yíng)證、駕駛員客運(yùn)資格證核發(fā)、道路旅客運(yùn)輸線路審批、水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)和水路服務(wù)經(jīng)營(yíng)許可、出租汽車經(jīng)營(yíng)許可、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可在20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；港口經(jīng)營(yíng)許可在30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。公路管理部門有關(guān)行政許可事項(xiàng)在20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。航道管理部門有關(guān)行政許可事項(xiàng)在9個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。地方海事部門船舶營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)自受理之日起兩日內(nèi)派員達(dá)船檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后兩日內(nèi)發(fā)證；其它事項(xiàng)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、首問責(zé)任制
凡來局或到系統(tǒng)內(nèi)各單位辦事者向工作人員提出咨詢或辦事要求的，被首問人員即為第一責(zé)任人。第一責(zé)任人對(duì)來人負(fù)責(zé)到底。若來人咨詢或所辦之事不屬“第一責(zé)任人”的工作范圍時(shí)，第一責(zé)任人要主動(dòng)引導(dǎo)或指導(dǎo)來人到相關(guān)科室或單位辦理，并進(jìn)行登記。凡能立即答復(fù)或處理的事，做到隨到隨辦。如不能當(dāng)即辦理或處理的，第一責(zé)任人要與來人約定時(shí)間并負(fù)責(zé)落實(shí)處理，一般限期一周內(nèi)辦理或處理完畢。
四、一次告知制
凡交通部門崗位職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，申辦人提出咨詢或提請(qǐng)辦理的，交通系統(tǒng)各單位經(jīng)辦人員必須一次性告知其辦理事項(xiàng)所需的全部材料或需要補(bǔ)充的材料。對(duì)符合受理?xiàng)l件的申辦事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以受理。對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人，并說明相應(yīng)的理由。對(duì)申請(qǐng)人申辦事項(xiàng)涉及多個(gè)部門的，若經(jīng)辦人對(duì)相關(guān)手續(xù)、材料不清楚，或法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定不明確等特殊情況，經(jīng)辦人應(yīng)及時(shí)幫助其咨詢了解或請(qǐng)示報(bào)告，并將結(jié)果告知當(dāng)事人。除咨詢可以口頭告知外，其它均要以書面形式告知當(dāng)事人，并存檔備查。
五、否定報(bào)批制
交通部門工作人員對(duì)其管理和服務(wù)對(duì)象提出的有關(guān)政策法規(guī)無明文規(guī)定禁止的事項(xiàng)擬予以否定的，須在5日內(nèi)以否定報(bào)批表的形式提出審查意見，并在否定報(bào)批表中填寫否定的依據(jù)及理由報(bào)送分管領(lǐng)導(dǎo)審批。接受報(bào)批的分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在5日內(nèi)作出是否同意否定的決定。
六、延時(shí)服務(wù)制
交通部門工作人員在行政服務(wù)過程中，為方便群眾，即使已到下班時(shí)間，也要對(duì)本工作日內(nèi)延長(zhǎng)1小時(shí)能辦結(jié)的事項(xiàng)實(shí)施延時(shí)服務(wù)，直至辦理完畢。此外，在辦事較為集中的階段，各單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的延時(shí)服務(wù)計(jì)劃，并安排工作人員開展延時(shí)服務(wù)，工作人員在延時(shí)服務(wù)過程中應(yīng)嚴(yán)格保證服務(wù)的質(zhì)量。
七、AB崗工作制
交通部門各單位要根據(jù)自己的實(shí)際情況，確定A、B崗責(zé)任人，明確相應(yīng)職責(zé)。 A崗責(zé)任人因事離崗時(shí)，必須提前向B崗責(zé)任人做好工作交代，并在外出留言牌上寫明去向。B崗責(zé)任人在頂崗期間，同時(shí)做好本崗和A崗主要工作，并兼有A崗的職責(zé)權(quán)利，對(duì)執(zhí)行A崗工作結(jié)果負(fù)有相應(yīng)責(zé)任。局機(jī)關(guān)中，科長(zhǎng)與副科長(zhǎng)、同一科室的辦事員為A、B崗。各科室要盡量做到辦公室不離人，人數(shù)少的科室確因特殊情況外出辦事時(shí)要在外出留言牌上寫明在科室的工作時(shí)間和人員聯(lián)系方式，同時(shí)對(duì)可以委托其他科室辦理的事項(xiàng)要委托其他科室辦理。
八、涉企檢查報(bào)批制
為防止因檢查泛濫增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，局機(jī)關(guān)和交通行政執(zhí)法單位對(duì)企業(yè)檢查實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。進(jìn)入企業(yè)檢查必須得到分管領(lǐng)導(dǎo)同意，并明確檢查的目的、內(nèi)容、方式及時(shí)限。單位之間要實(shí)行資源信息共享，避免重復(fù)檢查、交叉檢查。
九、效能考評(píng)制
交通部門各單位要以效能為主要目標(biāo)，制定科學(xué)的、量化的、可操作的考核評(píng)議辦法和實(shí)施細(xì)則，能客觀、真實(shí)、有效地反映機(jī)關(guān)效能建設(shè)的效率、效益和效果。局機(jī)關(guān)的考核和局對(duì)所屬各單位的考核分為共性目標(biāo)考核、個(gè)性目標(biāo)考核和民主測(cè)評(píng)三大部分。除交通工程建設(shè)實(shí)行季度考核外，其它各項(xiàng)工作實(shí)行半年考核一次。年終根據(jù)考核結(jié)果確定獎(jiǎng)金等次。
十、勤廉公示制
為加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，局機(jī)關(guān)和各單位要將領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)、分管工作及在勤政、廉政方面的內(nèi)容向社會(huì)公開，并依靠社會(huì)監(jiān)督促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的勤政、廉政。在做好勤政、廉政內(nèi)容公開的基礎(chǔ)上，開展述廉評(píng)廉活動(dòng)，完善監(jiān)督體系，暢通社會(huì)監(jiān)督信息的反饋渠道。通過社會(huì)信息反饋，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)現(xiàn)、彌補(bǔ)自身的不足。
交通運(yùn)輸局黨委中心組學(xué)法制度
1、法律知識(shí)學(xué)習(xí)由機(jī)關(guān)黨委中心組和法規(guī)科具體負(fù)責(zé)，每周五下午集中學(xué)習(xí)。要按月制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，做好學(xué)習(xí)記錄。
2、學(xué)習(xí)采取分散與集中相結(jié)合的方法，以分散為主。集中學(xué)習(xí)由黨委中心組主要負(fù)責(zé)人召集，每月不少于一次。分散學(xué)習(xí)由中心組成員自己確定，每月不少于3個(gè)半天。
3、學(xué)習(xí)日除上級(jí)機(jī)關(guān)安排的活動(dòng)外，中心組成員一律不得在學(xué)習(xí)日參與其他活動(dòng)。集中學(xué)習(xí)時(shí)，中心組成員不得遲到缺席，并嚴(yán)格執(zhí)行簽到制度。如因特殊情況確實(shí)不能參加學(xué)習(xí)的，必須得到主要負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)。
4、學(xué)習(xí)記錄必須統(tǒng)一使用由市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)放的《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法筆記本》，以便接受督促檢查。
交通運(yùn)輸局黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度
為進(jìn)一步加強(qiáng)黨委理論學(xué)習(xí)中心組的制度化、規(guī)范化建設(shè)，現(xiàn)制定有關(guān)學(xué)習(xí)制度如下：
一、組織制度。局黨委理論學(xué)習(xí)中心組由全體黨委委員組成。黨委理論學(xué)習(xí)中心組組長(zhǎng)由黨委書記擔(dān)任，黨委分管副書記任副組長(zhǎng)。局人秘科科長(zhǎng)擔(dān)任學(xué)習(xí)秘書。
二、學(xué)習(xí)計(jì)劃制度。每年年初由人秘科負(fù)責(zé)制定黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，擬訂學(xué)習(xí)專題。平時(shí)，人秘科做好學(xué)習(xí)資料的編輯和學(xué)習(xí)教材的提供，授課專家學(xué)者的邀請(qǐng)，學(xué)習(xí)記錄、簽到考勤等有關(guān)工作。黨委理論學(xué)習(xí)中心組每年集中學(xué)習(xí)不少于12次。黨委中心組成員每年到黨建工作聯(lián)系點(diǎn)開展“送理論到基層、送黨課到支部”活動(dòng)不少于2次。
三、學(xué)習(xí)考勤制度。每次集中學(xué)習(xí)，中心組成員都要嚴(yán)格執(zhí)行簽到制度，因公外出等特殊情況不能參加中心組學(xué)習(xí)的，必須向組長(zhǎng)請(qǐng)假，并在其后進(jìn)行補(bǔ)課，補(bǔ)課筆記在下次中心組集中學(xué)習(xí)時(shí)交組長(zhǎng)檢查。
四、中心發(fā)言制度。中心組成員在接到集中學(xué)習(xí)通知后，要圍繞集中學(xué)習(xí)的內(nèi)容認(rèn)真進(jìn)行自學(xué)，并做好集中學(xué)習(xí)交流心得體會(huì)的準(zhǔn)備。每次集中學(xué)習(xí)交流，中心發(fā)言人的發(fā)言應(yīng)形成發(fā)言提綱或書面材料，交流的內(nèi)容要有深度，要對(duì)面上黨員干部的理論學(xué)習(xí)起一定的指導(dǎo)作用。
五、在職自學(xué)制度。中心組成員在積極參加集中學(xué)習(xí)的同時(shí)，要認(rèn)真抓好在職自學(xué)，按照年初下發(fā)的《黨委中心組學(xué)習(xí)專題計(jì)劃》，認(rèn)真制定個(gè)人自學(xué)計(jì)劃，記好學(xué)習(xí)筆記，并認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)文章。每人每季度至少要撰寫1篇心得體會(huì)文章。
六、研討制度。中心組成員要抽出一定的時(shí)間，圍繞所學(xué)的專題，結(jié)合各自分管的工作進(jìn)行專題調(diào)研。每年至少要撰寫1篇調(diào)研文章或理論研討文章。平時(shí)要積極參加上級(jí)組織的各類學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)。
七、述職述學(xué)制度。中心組成員年終要結(jié)合述職認(rèn)真進(jìn)行述學(xué)，報(bào)告一年來學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容和心得體會(huì)。
八、檔案管理制度。中心組成員每次集中學(xué)習(xí)，都要帶全有關(guān)學(xué)習(xí)資料及規(guī)定的學(xué)習(xí)筆記本，認(rèn)真參加學(xué)習(xí)，并做好詳細(xì)記錄，平時(shí)撰寫的文章和學(xué)習(xí)記錄本要注意整理和收集。人秘科及時(shí)做好學(xué)習(xí)資料的整理歸檔工作，以迎接上級(jí)的檢查考核。
交通運(yùn)輸局黨委中心組學(xué)法用法的若干規(guī)定
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)我局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)。提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理水平，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》、中組部、中宣部、司法部《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的若干意見》、《江蘇省法制宣傳教育條例》及《如皋市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法若干規(guī)定（試行）》等文件規(guī)定的精神，結(jié)合本部門實(shí)際；特制定本規(guī)定。
第二條領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，以鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，堅(jiān)持學(xué)法與用法相結(jié)合，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的法律素質(zhì)和依法決策、依法行政、公正司法、依法管理的能力，為推進(jìn)依法治市進(jìn)程，促進(jìn)我市的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
第三條建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度的基本目標(biāo)是：不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法治國(guó)、權(quán)力與義務(wù)對(duì)等和依法履行職責(zé)等法治觀念；逐步實(shí)現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變；不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和針對(duì)性，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化建設(shè)，使全局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作深入健康地發(fā)展。
第四條領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法內(nèi)容：
（一）社會(huì)主義民主法制理論和依法治國(guó)理論；
（二）憲法和法學(xué)基礎(chǔ)理論；
（三）行政法律法規(guī)知識(shí)；
（四）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)知識(shí)；
（五）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)；
（六）有關(guān)世貿(mào)組織和世貿(mào)方面的法律法規(guī)知識(shí)；
（七）履行本職工作所需的專業(yè)法律法規(guī)知識(shí)；
（八）刑法中有關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的規(guī)定及與反腐倡廉有關(guān)的法律知識(shí)；
（九）國(guó)家新頒布的法律法規(guī)和規(guī)章。
第五條領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法采取集中培訓(xùn)、專題講座、學(xué)法與用法理論研討、個(gè)人自學(xué)、定期進(jìn)行法律知識(shí)測(cè)試等多種形式并舉的方法進(jìn)行。
第六條局黨委年初應(yīng)制定干部法律知識(shí)教育培訓(xùn)年度計(jì)劃，把法制課程列入領(lǐng)導(dǎo)干部年度培訓(xùn)的必修課程，確保全局領(lǐng)導(dǎo)干部接受法律知識(shí)教育不少于40小時(shí)。
第七條 局黨委（黨組）要將法律知識(shí)納入中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，有計(jì)劃有重點(diǎn)地組織法律知識(shí)學(xué)習(xí)和教育，要充分發(fā)揮法制工作者在領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作中的重要作用。全年中心組組織學(xué)法活動(dòng)不少于4次。
第八條完善領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)講座制度。堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)與組織輔導(dǎo)相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法要結(jié)合工作需要，確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，堅(jiān)持自學(xué)，持之以恒，同時(shí)必須主動(dòng)接受各種學(xué)法輔導(dǎo)。要不定期地為領(lǐng)導(dǎo)干部組織法制講座，全年組織較系統(tǒng)的法律知識(shí)講座不少于2次。
第九條實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法專用筆記本制度。全局副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一使用由市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)放的《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法筆記本》，并接受督促檢查。
第十條堅(jiān)持學(xué)法與用法相結(jié)合，實(shí)行重大決策法律論證、聽證制度。局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)依法決策、依法行政、依法辦事的自覺性，凡是事關(guān)全局的重大事項(xiàng)，都必須進(jìn)行法律方面的充分論證。
交通運(yùn)輸局機(jī)關(guān)公務(wù)員單位負(fù)責(zé)人
執(zhí)法人員學(xué)法制度
為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和依法治國(guó)基本方略，提高機(jī)關(guān)公務(wù)員、單位負(fù)責(zé)人及執(zhí)法人員法律素質(zhì)，增強(qiáng)依法辦事和依法行政能力，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的規(guī)定，特制定本制度。
一、機(jī)關(guān)公務(wù)員、單位負(fù)責(zé)人及執(zhí)法人員要高度重視法律學(xué)習(xí)，帶頭學(xué)習(xí)和掌握憲法、法律和法規(guī)的規(guī)定，按照理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用結(jié)合的要求，增強(qiáng)法律素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)，注重運(yùn)用法律思維提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。
二、機(jī)關(guān)公務(wù)員、單位負(fù)責(zé)人及執(zhí)法人員學(xué)法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持做到學(xué)法的計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”。把學(xué)法內(nèi)容與全系統(tǒng)階段性重點(diǎn)工作結(jié)合起來，努力提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性；把學(xué)法內(nèi)容與本單位工作結(jié)合起來，不斷提高學(xué)習(xí)的實(shí)效性；把會(huì)議集中學(xué)習(xí)與平時(shí)個(gè)人自學(xué)結(jié)合起來，保持學(xué)習(xí)的經(jīng)常性。
三、機(jī)關(guān)公務(wù)員、單位負(fù)責(zé)人及執(zhí)法人員學(xué)法采取全系統(tǒng)集中培訓(xùn)、邀請(qǐng)專家專題講座輔導(dǎo)和自學(xué)法律相結(jié)合的方法進(jìn)行，并建立年終述法考評(píng)工作制度。
四、機(jī)關(guān)公務(wù)員、單位負(fù)責(zé)人及執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律的主要內(nèi)容：
（一）實(shí)施依法治國(guó)方略、推進(jìn)依法行政的基本理論；
（二）憲法和規(guī)范交通行政執(zhí)法行為的法律、法規(guī)和規(guī)章；
（三）機(jī)關(guān)公務(wù)員、單位負(fù)責(zé)人保密、廉政、預(yù)防職務(wù)犯罪方面的法律、法規(guī)和有關(guān)政策；
（四）新頒布實(shí)施或修改實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章。
五、機(jī)關(guān)公務(wù)員、單位負(fù)責(zé)人及執(zhí)法人員集體學(xué)法每月不少于1次，每次不少于30分鐘，機(jī)關(guān)公務(wù)員可利用每周五下午的機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日安排集中學(xué)法，具體工作由局人秘科會(huì)同法規(guī)科組織落實(shí)，擬訂年度具體學(xué)法計(jì)劃，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定后實(shí)施。法規(guī)科根據(jù)需要提供學(xué)習(xí)資料和法律文本，選聘授課人員。
六、機(jī)關(guān)公務(wù)員、單位負(fù)責(zé)人及執(zhí)法人員專題法制講座輔導(dǎo)每年不少于2次，具體工作由法規(guī)科組織落實(shí)，擬定年度具體法制講座計(jì)劃，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審定后實(shí)施。各單位自行組織法律講座輔導(dǎo)每年不少于2次，根據(jù)需要結(jié)合專業(yè)法律法規(guī)，選聘講座專家，并將計(jì)劃、講課資料和法律文本報(bào)局法規(guī)科備案。
七、本制度自公布之日起施行。
交通運(yùn)輸局行政復(fù)議受理制度
為了使行政復(fù)議和應(yīng)訴工作規(guī)范化、程序化，防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，以保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，特制定本制度：
1、申請(qǐng)行政復(fù)議的，符合行政復(fù)議法規(guī)定，由本機(jī)關(guān)指定專人負(fù)責(zé)接待，接待人員應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人按照行政復(fù)議程序暫行規(guī)定提交8個(gè)方面的材料。
2、申請(qǐng)人因文盲、殘疾等特殊情況確實(shí)不能提交行政復(fù)議申請(qǐng)書的，接待人員應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄。
3、收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合復(fù)議規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書面告知申請(qǐng)人；對(duì)符合復(fù)議規(guī)定的，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。
4、不屬于本機(jī)關(guān)行政復(fù)議受理的行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)自接到行政復(fù)議之日起7日內(nèi)，轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)，并告知申請(qǐng)人。
5、法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議、對(duì)行政復(fù)議決定不服，再向人民法院提起行政訴訟的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理后超過行政復(fù)議期限不作答復(fù)的，公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。
6、公民、法人或者其他組織依法提出行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的，上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理；必要時(shí)，上級(jí)行政機(jī)關(guān)也可以直接受理。
交通運(yùn)輸局行政復(fù)議決定制度
為了使行政復(fù)議和應(yīng)訴工作規(guī)范化、程序化，防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，以保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，特制定本制度：
1、行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，經(jīng)說明理由，可以撤回；撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議終止。
2、收到行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)，對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為其依據(jù)不合法，本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理。
3、行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為按照審查的十一項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行全面審查，提出意見，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過后，按照規(guī)定作出行政復(fù)議決定。
交通運(yùn)輸局行政復(fù)議文書歸檔制度
為了使行政復(fù)議文書規(guī)范化、程序化、制度化，不斷提高行政復(fù)議人員文書制作水平和實(shí)際辦案能力，特制訂本制度：
1、行政復(fù)議文書歸檔要將證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料集中存檔。
2、行政復(fù)議文書歸檔由局政策法規(guī)科具體負(fù)責(zé)，行政復(fù)議決定后五日內(nèi)將行政復(fù)議文書按照程序規(guī)定，編制目錄，裝訂成冊(cè)歸檔。
3、參加行政復(fù)議文書審查人員以交通紀(jì)檢、法制及行政復(fù)議的負(fù)責(zé)人和具體工作人員各一名，每半年審查一次。
交通運(yùn)輸局文書應(yīng)用管理制度
為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法文書管理，做到以文書的規(guī)范促進(jìn)執(zhí)法的規(guī)范：
一是不準(zhǔn)隨意濫用文書，不得將空白的詢問筆錄等執(zhí)法文書交由違法行為當(dāng)事人或證人以及第三人等先行簽字（蓋章），然后補(bǔ)記（增添）相關(guān)內(nèi)容。
二是不得隨意簽發(fā)或?qū)⒖瞻椎淖C據(jù)登記保存清單交由違章業(yè)戶，由其作為代理證使用。
三是詢問筆錄等重要執(zhí)法文書必須編號(hào)使用，不得擅自隨意毀損。
交通運(yùn)輸局文書制作管理制度
為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法文書管理，做到以文書的規(guī)范促進(jìn)執(zhí)法的規(guī)范：
一是明確執(zhí)法主體，每個(gè)卷宗執(zhí)法主體前后必須一致。
二是要統(tǒng)一規(guī)范文書填制的內(nèi)容、格式，基本達(dá)到司法案卷的水準(zhǔn)。
三是要明確案卷歸檔的標(biāo)準(zhǔn)，使之符合檔案管理的要求。
四是要按規(guī)定進(jìn)行案卷的裝訂，不得擅自增減或前后顛倒環(huán)節(jié)。
交通運(yùn)輸局文書申領(lǐng)管理制度
為規(guī)范各行政執(zhí)法單位的文書申領(lǐng)，文書統(tǒng)一由所屬交通各行政執(zhí)法單位根據(jù)歷年文書的使用量申領(lǐng)，市局將根據(jù)各單位申領(lǐng)計(jì)劃進(jìn)行文書發(fā)放，文書申領(lǐng)表于每年1月底前填制上報(bào)市局法規(guī)科。各執(zhí)法單位文書管理要指定專人負(fù)責(zé)，建立登記臺(tái)帳，按計(jì)劃報(bào)領(lǐng)和核銷。
交通運(yùn)輸局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度
一、政治學(xué)習(xí)由機(jī)關(guān)黨支部和人秘科具體負(fù)責(zé)，每?jī)芍芤淮危瑫r(shí)間為星期五下午4：00至下班。要按月制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，做好學(xué)習(xí)記錄。
二、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)采取分散與集中相結(jié)合的方法，以分散為主。集中學(xué)習(xí)由有關(guān)職能科室負(fù)責(zé)，每月不少于一次。分散學(xué)習(xí)由各科室負(fù)責(zé)，每月1—2個(gè)半天。
三、學(xué)習(xí)日除上級(jí)機(jī)關(guān)安排的活動(dòng)外，各科室一律不安排其它活動(dòng)。全體工作人員（含借用人員）按時(shí)參加學(xué)習(xí)，不得遲到缺席，并嚴(yán)格執(zhí)行簽到制度。
四、因事因病不能參加學(xué)習(xí)應(yīng)事先請(qǐng)假。如不請(qǐng)假，則按無故缺席處理。
五、參加學(xué)習(xí)的情況每季度公布一次。全年累計(jì)計(jì)算，每有一次無故不參加學(xué)習(xí)，在年終目標(biāo)責(zé)任制考核獎(jiǎng)中扣減20元。
交通運(yùn)輸局黨風(fēng)廉政建設(shè)制度
一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要求，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的規(guī)定。黨政“一把手”為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的第一責(zé)任人，班子成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二、深入開展反腐倡廉宣傳教育。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》。對(duì)黨員干部加強(qiáng)黨紀(jì)國(guó)法、社會(huì)主義榮辱觀、廉潔自律和警示等教育，強(qiáng)化廉潔從政意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變能力，堅(jiān)決抵制各種腐朽思想的侵蝕。切實(shí)開展“勤政廉政”宣傳教育活動(dòng)，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，積極營(yíng)造“以廉為榮，以貪為恥”的氛圍。
三、加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持民主集中制原則，重大事項(xiàng)集體討論決定。認(rèn)真開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，不斷提高民主生活會(huì)質(zhì)量。深入推進(jìn)政務(wù)公開，積極推進(jìn)黨務(wù)公開。修訂和完善反腐倡廉各項(xiàng)制度，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、重大事項(xiàng)報(bào)告和與下級(jí)干部談話等制度的落實(shí)。
四、嚴(yán)格要求班子成員，嚴(yán)格管理干部隊(duì)伍，不斷強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，保證領(lǐng)導(dǎo)班子成員不發(fā)生違紀(jì)違法事件。要求黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，特別要做到不收受管理和服務(wù)對(duì)象、主管范圍內(nèi)的下屬單位和個(gè)人、外商、私營(yíng)企業(yè)主以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證，不借節(jié)假日和婚喪喜慶等事宜斂財(cái)。
五、認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，建立健全干部選拔任用工作制度，努力推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。
六、切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，著力提高機(jī)關(guān)行政效能，嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”，認(rèn)真抓好檢查考核，及時(shí)查糾存在問題，努力提升干部隊(duì)伍形象，為人民群眾、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
七、加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實(shí)情況的檢查考核，落實(shí)責(zé)任追究制度，嚴(yán)格責(zé)任兌現(xiàn)。
八、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。
交通運(yùn)輸局“三重一大”事項(xiàng)
集體決策制度
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，落實(shí)黨的民主集中制原則，建立有效的保障與監(jiān)督體系，實(shí)行科學(xué)、民主決策，不斷提高依法決策、科學(xué)決策、集體決策水平，結(jié)合單位實(shí)際，制定本制度。
第二條 本制度所稱“三重一大”事項(xiàng)是指：重大決策、重要干部任免獎(jiǎng)懲、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用。
第三條 實(shí)施“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)決策、民主決策為目的，以落實(shí)黨的民主集中制為原則，提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，完善機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)。
第四條 主要領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)施“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的第一責(zé)任人，負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；班子成員對(duì)分管工作負(fù)有向主要領(lǐng)導(dǎo)建議執(zhí)行“三重一大”集體決策制度的重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管紀(jì)檢監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有實(shí)施“三重一大”制度的監(jiān)督、協(xié)調(diào)責(zé)任。
第五條 主要領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)本規(guī)定針對(duì)具體事項(xiàng)，決定集體研究決策方案（包括范圍、形式、內(nèi)容、時(shí)機(jī)和擴(kuò)大人員），并分別主持召開黨組會(huì)、主任辦公會(huì)等會(huì)議，按要求把握好集體決策的程序。
第二章 范圍和內(nèi)容
第六條 “重大決策”包括：干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和部署；機(jī)關(guān)自身建設(shè)規(guī)劃和部署；黨的建設(shè)和思想政治工作；黨風(fēng)廉政建設(shè)重要工作部署；機(jī)關(guān)重大活動(dòng)；突發(fā)事件的決策和處理。
第七條 “重要干部任免獎(jiǎng)懲”包括：副科級(jí)以上職務(wù)（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）任免，獎(jiǎng)勵(lì)或處分決定。對(duì)干部任免中的選拔、推薦、考察、醞釀和決定等各環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 “重大事項(xiàng)安排”具體范圍和內(nèi)容包括：年度工作計(jì)劃、總結(jié)；重要工作部署；黨務(wù)、政務(wù)公開工作；重要規(guī)章制度的制定；應(yīng)該集體研究的其它事項(xiàng)。
第九條 “大額度資金使用”的范圍：是指一次使用額度在20萬元（含）以上用于基建項(xiàng)目、設(shè)施維修、物資采購等資金支付。
第三章 決策形式和程序
第十條 “三重一大”集體決策制度，主要通過黨組會(huì)、主任辦公會(huì)和全體干部職工大會(huì)等形式進(jìn)行。
第十一條 “重大決策”集體研究的程序是：
1、相關(guān)科室提出重大決策的初步方案，分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并提出集體研究建議。
2、主要領(lǐng)導(dǎo)確定集體研究的基本方案；
3、召開黨組會(huì)或主任辦公會(huì)，初步形成統(tǒng)一意見，確定征求意見范圍和政務(wù)公開方式。
4、征求意見，并做好意見匯總、反饋。
5、召開黨組會(huì)或主任辦公會(huì)進(jìn)行集體研究，按照民主集中制做出決定。
6、由相關(guān)科室形成會(huì)議紀(jì)要，以便監(jiān)督實(shí)施和檢查。
第十二條 “重要干部任免獎(jiǎng)懲”集體決策的程序是：
干部任免：經(jīng)過溝通醞釀、召開競(jìng)崗動(dòng)員會(huì)議、組織報(bào)名、競(jìng)職演講、民主測(cè)評(píng)、組織考察、會(huì)議研究、任職公示、安排談話，最后行文任命。
干部獎(jiǎng)懲：根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)或處罰規(guī)定，召開黨組會(huì)議研究決定。
第十三條 “重要事項(xiàng)安排”集體決策的程序是：
1、相關(guān)科室做好調(diào)查研究提出重要事項(xiàng)的初步意見、方案，分管領(lǐng)導(dǎo)做好審核把關(guān)。
2、分管領(lǐng)導(dǎo)在聽取意見的基礎(chǔ)上，向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并提出集體研究建議。
3、召開黨組會(huì)或主任辦公會(huì)，聽取分管領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)科室工作匯報(bào)，集體研究形成共識(shí)，進(jìn)行決策。
4、對(duì)納入政務(wù)公開內(nèi)容的事項(xiàng)，選擇適當(dāng)?shù)男问胶蜁r(shí)機(jī)進(jìn)行公開。
5、由相關(guān)科室形成會(huì)議紀(jì)要，以便監(jiān)督實(shí)施和檢查。
第十四條 “大額度資金使用”集體決策的程序是：
1、相關(guān)科室申報(bào)大額度資金使用方案和預(yù)算，由辦公室初審，分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，主要領(lǐng)導(dǎo)審核。
2、資金使用方案報(bào)黨組會(huì)或主任辦公會(huì)討論，初步形成統(tǒng)一意見，必要時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目可行性論證，并通過適當(dāng)形式征求意見。
第四章 責(zé)任考核與追究
第十五條 實(shí)施“三重一大”集體決策制度事關(guān)重大，納入領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)和貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，適用并執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核及追究辦法。
第十六條 責(zé)任追究包括批評(píng)教育、組織處理和紀(jì)律處分三種形式。責(zé)任追究按照干部管理權(quán)限及有關(guān)程序辦理。對(duì)于不重視、不認(rèn)真履行此項(xiàng)制度的干部，進(jìn)行誡勉談話批評(píng)教育；對(duì)屢犯不改、違反民主集中制原則、拒不執(zhí)行或擅自更改集體研究、集體決策制度，或個(gè)人獨(dú)斷專行、少數(shù)人決定“三重一大”問題，造成重大損失或惡劣影響的，視情節(jié)輕重按照有關(guān)條例給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分。
第十七條 實(shí)施責(zé)任追究，要實(shí)事求是，分清集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任，直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)直接分管的工作不負(fù)責(zé)任，不履行或不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)應(yīng)管的工作或者參與決定的工作，不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
