皋交發(fā)〔2018〕72號(hào)
關(guān)于印發(fā)2018年市交通運(yùn)輸局安全生產(chǎn)“八項(xiàng)工程”實(shí)施方案的通知
市屬交通各企事業(yè)單位：
為貫徹市安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)2018年全市安全生產(chǎn)“八項(xiàng)工程”實(shí)施方案的通知》（皋安委辦〔2018〕13號(hào)）文件精神，現(xiàn)將《2018年市交通運(yùn)輸局安全生產(chǎn)“八項(xiàng)工程”實(shí)施方案》印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
如皋市交通運(yùn)輸局
2018年4月4日
2018年市交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)“八項(xiàng)工程”實(shí)施方案
為貫徹市安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)2018年全市安全生產(chǎn)“八項(xiàng)工程”實(shí)施方案的通知》（皋安委辦〔2018〕13號(hào)）文件精神，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
為貫徹落實(shí)黨的十九大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)定一個(gè)目標(biāo)，即事故總量、死亡人數(shù)、較大以上事故“三個(gè)繼續(xù)下降”，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，真正做到“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”。持續(xù)擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面，切實(shí)營(yíng)造全系統(tǒng)共抓安全生產(chǎn)的氛圍。不斷加大“打非治違”力度，堅(jiān)決防范和有效遏制較大以上事故發(fā)生，全面提升交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)本質(zhì)化水平。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)“八項(xiàng)工程”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市局成立專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，局班子其他成員任副組長(zhǎng)，成員為交通系統(tǒng)各單位主要負(fù)責(zé)人。辦公室設(shè)在市局安全科，負(fù)責(zé)專項(xiàng)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。
三、“八項(xiàng)工程”具體內(nèi)容
（一）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)格管理體系
1、明確職責(zé)。各單位編制安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管示意圖，明確各網(wǎng)格的網(wǎng)格員、安全監(jiān)管責(zé)任人和聯(lián)系負(fù)責(zé)人，制作網(wǎng)格員明白卡，明確網(wǎng)格員的工作任務(wù)和報(bào)告方式。
2、抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各單位要做好網(wǎng)格員集中培訓(xùn)工作，使網(wǎng)格員會(huì)檢查、會(huì)記錄、會(huì)報(bào)告。要將網(wǎng)格員培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織培訓(xùn)，持續(xù)提高網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力，進(jìn)一步提升網(wǎng)格員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（二）夯實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍能力
3、嚴(yán)格落實(shí)制度，確保“在崗”。各單位要以文件形式明確人員工作分工，確保專職專崗專用。
4、強(qiáng)化日常考核，確?！霸跔顟B(tài)”。做到“三個(gè)要”，即：每月初要上報(bào)本月工作計(jì)劃表和上月工作總結(jié)、要每天記錄安全監(jiān)管工作日記、每月要進(jìn)行工作總結(jié)，對(duì)平時(shí)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要閉合管理。
（三）“進(jìn)百企送安全”工程
5、安全宣講重要性。各單位要結(jié)合市安委辦要求將“進(jìn)百企送安全”列入今年的重點(diǎn)工作，并將宣講計(jì)劃和開(kāi)展情況報(bào)至市局安全科。
6、擴(kuò)大宣講覆蓋面。各單位要將宣講活動(dòng)向與群眾生活安全密切相關(guān)的如校園安全、交通安全、消防安全、旅游安全等等有關(guān)部門延伸，將“進(jìn)百企送安全”與安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，形成全社會(huì)共同重視、關(guān)注的濃烈氛圍。
7、做好臺(tái)賬，確保一課一檔。各行業(yè)部門要做好每次宣講的臺(tái)賬記錄工作，主要包括宣講時(shí)間、宣講企業(yè)、宣講主題，做好宣講效果反饋，根據(jù)被宣講對(duì)象提出的意見(jiàn)和建議，適時(shí)調(diào)整宣講內(nèi)容和方式方法，不斷提高宣講的質(zhì)量。
（四）安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管工程
8、堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治、管業(yè)務(wù)必須管安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治”的原則，著力建立安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)工作的整合、融合，把安全生產(chǎn)工作與職業(yè)衛(wèi)生工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)，避免多重培訓(xùn)、重復(fù)執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
（五）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程
9、認(rèn)真開(kāi)展排摸梳理。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底。全面掌握企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況,建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)檔案。請(qǐng)于4月25日前將調(diào)查摸底情況表(附件1)報(bào)市局安全。
10、提升企業(yè)創(chuàng)建主動(dòng)性。
對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不達(dá)標(biāo)的企業(yè),作為檢查重點(diǎn),增加安全檢查的頻次和范圍。實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)全面達(dá)標(biāo)。
（六）“兩客一危”運(yùn)輸企業(yè)主動(dòng)安全智能防控系統(tǒng)推進(jìn)工程
11、切實(shí)保障終端設(shè)備按期投入使用。市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法大隊(duì)要確保2018年底至少實(shí)現(xiàn)80%的“兩客一?！避囕v安裝主動(dòng)安全智能防控系統(tǒng)終端并接入政府監(jiān)管平臺(tái)。
12、督促企業(yè)落實(shí)監(jiān)控主體責(zé)任。市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)依據(jù)法定職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)管、督促道路運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)管理，建立平臺(tái)、終端等安裝使用、維護(hù)管理、駕駛員報(bào)警查處、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒等制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理工作。
（七）安全生產(chǎn)執(zhí)法規(guī)范工程
13、增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人要定期聽(tīng)取安全管理人員建設(shè)和業(yè)務(wù)工作匯報(bào)，推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法人員履職能力。重視本級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的執(zhí)法隊(duì)伍力量建設(shè)，選拔一批業(yè)務(wù)工作能力強(qiáng)、思想作風(fēng)過(guò)硬的骨干充實(shí)安全監(jiān)管隊(duì)伍，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升整體素質(zhì)和水平，確保專人專業(yè)從事安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。
14、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。各行業(yè)主管部門要強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)，對(duì)各類事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、主體責(zé)任不落實(shí)的生產(chǎn)企業(yè)必須實(shí)施有針對(duì)性、有效性執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)存在的違法行為，毫不手軟、毫不留情的加大依法處罰的力度。
15、打造執(zhí)法形象。各行業(yè)主管部門要教育安全監(jiān)執(zhí)法人員廉潔履職、廉潔用權(quán)、廉潔做人，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)。面對(duì)本職工作盡心用力，求質(zhì)求效。對(duì)于安全生產(chǎn)監(jiān)管不履職的、發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到違法行為舉報(bào)后查處不及時(shí)的，不依法對(duì)違法行為實(shí)施處理、處罰的，不受理或推諉執(zhí)法等監(jiān)管不作為行為，要堅(jiān)決糾正批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的要依紀(jì)問(wèn)責(zé)。
（八）安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防控制工程
16、以“一圖、兩單、三卡、八必須”和信息化管控為主線，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移，深入、持續(xù)、全面地推進(jìn)企業(yè)危險(xiǎn)（有害）因素辨識(shí)管控，進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理，推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，提升全市安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
17、將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控作為企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的根本措施，實(shí)現(xiàn)部門、企業(yè)“八個(gè)必須”的管理目標(biāo)。將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控作為落實(shí)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任的首要任務(wù)，積極構(gòu)建企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)，建立科學(xué)的“雙重雙層”防控體系，對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控工作做到“心中有底”。
四、活動(dòng)步驟
（一）動(dòng)員部署階段（2018年4月13日）
各單位要結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，并層層召開(kāi)會(huì)議對(duì)安全生產(chǎn)“八項(xiàng)工程”工作進(jìn)行部署，細(xì)化分解任務(wù)，明確工作重點(diǎn)和工作要求，確保安全生產(chǎn)“八項(xiàng)工程”工作有序推進(jìn)。
（二）組織實(shí)施階段（2018年全年）
各單位要進(jìn)一步嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，完善管控制度，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，切實(shí)提高全員安全生產(chǎn)“八項(xiàng)工程”建設(shè)能力。要深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“八項(xiàng)工程”，對(duì)“八項(xiàng)工程”建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐一列出清單，制定整改計(jì)劃、明確整改責(zé)任、落實(shí)整改措施，確保安全生產(chǎn)“八項(xiàng)工程”落實(shí)到位。
（三）總結(jié)考核階段（2018年12月底前）
各單位對(duì)安全生產(chǎn)“八項(xiàng)工程”工作情況進(jìn)行匯總分析、自查自評(píng)，查找“八項(xiàng)工程”建設(shè)中存在的不足，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，研究提高本單位安全生產(chǎn)管理工作水平，確保本單位安全形勢(shì)平穩(wěn)有序。
五、工作要求
（一）切實(shí)高度重視。安全生產(chǎn)“八項(xiàng)工程”是市安委辦部署的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，各單位要高度重視，各負(fù)其責(zé)、扎實(shí)推進(jìn)，要進(jìn)一步細(xì)化安全生產(chǎn)“八項(xiàng)工程”建設(shè)的工作任務(wù)，明確責(zé)任、層層推進(jìn)，確保各項(xiàng)工程順利推進(jìn)。
（二）注重宣傳引導(dǎo)。各單位要通過(guò)各種渠道，加大安全生產(chǎn)“八項(xiàng)工程”建設(shè)的宣傳，引導(dǎo)企業(yè)把安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理作為轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)工作方式、提升企業(yè)安全管理水平、預(yù)防重特大事故發(fā)生的有效抓手，營(yíng)造工作推動(dòng)的良好氛圍。
（三）加強(qiáng)工作考核。市局將把安全生產(chǎn)“八項(xiàng)工程”建設(shè)列入年度交通運(yùn)輸重點(diǎn)工作考核內(nèi)容，并適時(shí)對(duì)各單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查。
企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控工作情況統(tǒng)計(jì)表
填報(bào)單位（蓋章）： 填報(bào)人（簽字）： 填報(bào)時(shí)間： 年 月 日
企業(yè)類別 |
企業(yè)總數(shù) （家） |
2018年度完成目標(biāo)數(shù) （家） |
企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控累計(jì)完成數(shù)（家） |
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完成危險(xiǎn)因素兩清單編制企業(yè)數(shù) |
完成安全整體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控企業(yè)數(shù) |
完成內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)分布圖繪制企業(yè)數(shù) |
制定職工三卡 企業(yè)數(shù) |
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合計(jì) |
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企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控工作情況統(tǒng)計(jì)表
填報(bào)單位（蓋章）： 填報(bào)人（簽字）： 填報(bào)時(shí)間： 年 月 日
企業(yè)類別 |
企業(yè) 總數(shù) （家） |
2018年度完成目標(biāo)數(shù) （家） |
企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控累計(jì)完成數(shù)（家） |
企業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控累計(jì)完成數(shù)（家） |
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完成危險(xiǎn)因素兩清單編制企業(yè)數(shù) |
完成安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)管控企業(yè)數(shù) |
完成內(nèi)部危險(xiǎn)分布圖繪制企業(yè)數(shù) |
制定三卡實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)警示企業(yè)數(shù) |
合計(jì) |
紅色 |
橙色 |
黃色 |
藍(lán)色 |
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企業(yè) |
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規(guī)模以上 |
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規(guī)模以下 |
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規(guī)模以下 |
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合計(jì) |
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